Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2012 г. N 13АП-3729/12

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2012 г.

Дело N А21-3459/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: представителя по доверенности от 29.12.2011 г.. Готовчика А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3729/2012) ООО "МК "Техилком" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2011 по делу N А21-3459/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "МК "Техилком"

к Правительству Калининградской области

о признании недействительным постановления

установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2011 г.. отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Международная компания "Техилком" (ОГРН 1037700224132, место нахождения: 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 11, корп. 1), (далее - Общество) о признании недействительным постановления Правительства Калининградской области от 08.04.2011 г.. N 253 "О проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении "Бородино", расположенным на территории Краснознаменского муниципального района Калининградской области".

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявление. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на то, что проведение аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа не месторождении "Бородино" незаконно, поскольку Общество является пользователем указанного участка и обладает соответствующей лицензией, действие которой было неправомерно досрочно прекращено постановлением Правительства Калининградской области от 29.10.2009 г.. N 620. Данное постановление оспаривается Обществом в рамках дела N А21-2671/2011.

Правительство Калининградской области (далее - Правительство) представило отзыв на апелляционную жалобы, в котором изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. В судебном заседании представитель Правительства возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29.03.2002 г.. между Обществом и Правительством заключено лицензионное соглашение на разработку месторождения "Бородино".

29.10.2009 г.. Правительством принято постановление N 620 "О досрочном прекращении права пользования недрами", согласно которому право пользования недрами с целью добычи торфа на участке месторождения "Бородино" площадью 552 кв.м, предоставленное Обществу (лицензия КЛГ 01828 ИЭ), досрочно прекращено ввиду существенного нарушения заявителем условий лицензии.

08.04.2011 г.. Правительством принято оспариваемое Обществом постановление N 253 о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении "Бородино", расположенном на территории Краснознаменского муниципального района Калининградской области.

Полагая, что названное постановление Правительства N 253 от 08.04.2011 г.. противоречит статье 22 Закона "О недрах", статье 5 Закона Калининградской области "О недропользовании в Калининградской области" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе судебного разбирательства арбитражный суд должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, признав, что оспариваемое решение Правительства не может считаться не соответствующим закону, и не нарушает права и законные Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель не является пользователем недр.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Калининградской области от 17.08.2011 г.. по делу N А21-2671/2011 Обществу отказано в признании недействительным постановления Правительства Калининградской области от 29.10.2009 г.. N 620 "О досрочном прекращении права пользования недрами".

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд в решении, как на момент издания оспариваемого постановления N 253 от 08.04.2011 г.., так и на момент рассмотрения настоящего дела, Общество не являлось пользователем спорного участка недр, в отношении которого объявлен аукцион, в связи с чем оспариваемое постановление не противоречит положениями статьи 22 Закона "О недрах", статьи 5 Закона Калининградской области "О недропользовании в Калининградской области и не может нарушать права и законные Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом Общество не лишено возможности в установленном порядке принять участие в аукционе на предоставление права пользования участком недр в целях добычи торфа на месторождении "Бородино".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.12.2011 г.. по делу N А21-3459/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова