Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 20АП-1244/12

город Тула

16 апреля 2012 г.

Дело N А09-8707/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Дорошковой А.Г., Полынкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косаревой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.02.2012 по делу N А09-8707/2011 (судья Мишакин В.А.), принятое по заявлению ИП Власенко Виктора Петровича (243300, Брянская обл., г. Унеча, ул. Транспортная, д. 22, ОГРНИП 304325334500244, ИНН 323103188544) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (241050, г. Брянск, ул. 3 Июля, д. 27) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: представителя ИП Власенко В.П. - Курбатова Д.В. по доверенности от 16.11.2011,

от ответчика: Филилеева Ф.В. по доверенности от 30.12.2011 N 15-48/9497,

установил:

индивидуальный предприниматель Власенко Виктор Петрович (далее - ИП Власенко В.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра, Управление) о признании незаконным отказа от 29.09.2011 N 09/008/2011-421 в государственной регистрации права собственности на административное здание (офис), назначение: нежилое, инв. N 14092, литер А, общей площадью 1488,2 кв.м, расположенное по адресу: Брянская область, Унечский р-н, г. Унеча, ул. Первомайская, д. 1, на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; а также просил обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности ИП Власенко В.П. на указанный объект (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.02.2012 заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Управление считает, что отказ в государственной регистрации правомерен, поскольку заявителем не были соблюдены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть не были представлены документы, устанавливающие наличие (возникновение) права собственности на здание, поскольку земельный участок, находящийся в субаренде у предпринимателя, не предназначен для строительства новых объектов недвижимости.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, 29.07.2011 ИП Власенко В.П. представил в Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности на здание (офис), назначение: нежилое, инвентарный N 14092, литер А, общей площадью 1488,2 кв.м, расположенное по адресу: Брянская область, Унечский р-н, г. Унеча, ул. Первомайская, д. 1, правоустанавливающие документы.

Рассмотрев их, Управление 29.08.2011 приняло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на заявленный объект (сообщение N 09/008/2011-421) и предложило представить дополнительно документы, устанавливающие наличие (возникновение) права собственности на заявленное недвижимое имущество, а также уплатить государственную пошлину в размере 1000 руб.

Поскольку дополнительные документы Предпринимателем представлены не были, сообщением N 09/008/2011-421 от 29.09.2011 Управление отказало в государственной регистрации права собственности на указанный выше объект.

Полагая, что отказ Управления является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования предпринимателя, при этом правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) установлен порядок государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению о государственной регистрации прав в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, перечень которых установлен п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, между ФГУП "Московская железная дорога" МПС РФ и ИП Власенко В.П. 01.03.2003 был заключен договор N 317 о срочном пользовании земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги, в соответствии с которым предпринимателю был передан в пользование земельный участок площадью 7000 кв.м на срок до 05.07.2006. Земельный участок предоставлялся под производственные объекты, приобретенные им по договору купли-продажи у Мглинского РАЙПО на ст. Унеча в районе 41 пути.

Письмом N 10 от 05.11.2003 за подписью исполняющего обязанности начальника Брянского отделения ОАО "РЖД" предпринимателю разрешено проектирование и строительство на территории бывшей базы Мглинского РАЙПО в г. Унеча складских помещений, административного здания, гаражей.

Администрация Унечского района Брянской области распоряжением от 10.12.2003 N 1162-р дала предпринимателю разрешение на проектирование административного здания (офиса) на указанном земельном участке.

Впоследствии, 08.10.2007, Унечская городская администрация выдала ИП Власенко В.П. разрешение N 124 на строительство административного здания (офиса), расположенного по адресу: Брянская область, г. Унеча, железнодорожный узел станции Унеча.

Между ОАО "Российские железные дороги" и ИП Власенко В.П. 01.11.2008 был заключен договор N ЦРИЗ/4/А0311010000/08/002709 субаренды земельного участка сроком до 31.12.2013, в соответствии с условиями которого предпринимателю был передан в аренду земельный участок площадью 7410 кв.м, находящийся по адресу: Брянская область, г. Унеча, железнодорожный узел станции Унеча. Данный участок был передан в целях эксплуатации и использования зданий склада и лаборатории, не связанных со строительством.

На данном земельном участке расположены: здание склада, здание лаборатории, капитальное ограждение, которые принадлежат ИП Власенко В.П. на праве собственности.

Унечская городская администрация 23.07.2009 выдала ИП Власенко В.П. разрешение N RU 32527101-318 на строительство третьего этажа к вышеуказанному административному зданию (офису).

Разрешение N RU 32527101-244 на ввод в эксплуатацию построенного административного здания администрацией выдано 03.11.2009.

Распоряжением администрации от 13.05.2011 N 301 (в редакции распоряжения от 05.07.2011 N548) данному административному зданию (офису) присвоен адрес: Брянская область, г. Унеча, ул. Первомайская, д. 1.

ИП Власенко В.П. 29.07.2011 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание (офис), назначение: нежилое, инвентарный номер 14092, литер А, общей площадью 1488,2 кв.м, расположенное по адресу: Брянская область, Унечский р-н, г. Унеча, ул. Первомайская, д. 1.

К указанному заявлению предпринимателем приложены следующие документы: разрешение на строительство административного здания (офиса) N 124 от 08.10.2007, разрешение на строительство N RU 32527101-318 от 23.07.2009, разрешение на строительство N RU 32527101-244 от 03.11.2009, распоряжение администрации от 13.05.2011 N 301 "О присвоении адреса административному зданию (офису) и земельному участку, принадлежащим Власенко В.П.", кадастровый паспорт помещения от 19.07.2011 N 833, выданный Унечским филиалом ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", договор о срочном пользовании земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги, N 317 от 01.07.2003, письмо Брянского отделения Московской железной дороги от 05.11.2003 N 10.

Документы оформлены в соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, никем не оспорены и не признаны недействующими.

В силу пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура выдачи разрешения на строительство предусматривает проверку органами местного самоуправления всех необходимых документов, в данном случае и наличие полномочий у исполняющего обязанности начальника Брянского отделения ОАО "РЖД", который в письме N 10 от 05.11.2003 дал согласие на проектирование и строительство спорного объекта.

Судом апелляционной инстанции также учитывается, что согласно пункту 3 части 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Таким образом, закон не содержит запрета на использование земельного участка полосы отвода железной дороги под строительство административного здания.

Распоряжением администрации от 13.05.2011 N 301 (в редакции распоряжения от 05.07.2011 N548) данному административному зданию (офису) присвоен адрес: Брянская область, г. Унеча, ул. Первомайская, д. 1, что также свидетельствует о том, что объект недвижимости создан в установленном порядке и в силу ч.1 ст. 218 ГК РФ предприниматель приобрел на него право собственности.

Ссылка Управления на неуплату предпринимателем госпошлины не может служить основанием для отказа в регистрации права, так как 18.01.2012 государственная пошлина уплачена (квитанция на л.д. 63).

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в регистрации права собственности, предусмотренных п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 09.02.2012 по делу N А09-8707/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

А.Г. Дорошкова Н.А. Полынкина