Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. N 14АП-1790/12

г. Вологда

19 апреля 2012 г.

Дело N А13-4717/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Писаревой О.Г.,

судей Козловой С.В. и Федосеевой О.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Щенниковой Е.В.,

при участии от истца Козловой О.А. по доверенности от 26.12.2011, от ответчика Васильевой В.В. по доверенности от 01.01.2012 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива "Боровик"

на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2012

по делу N А13-4717/2011 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Боровик" (ОГРН 1063537003617; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) о внесении изменений в договор аренды от 18.06.2009 N 02-02-16/793-2009 в части установления с 01.01.2010 годового размера арендной платы в сумме 414 445 руб. 20 коп. и в расчет - приложение N 7 к данному договору в части установления 4-го разряда такс вместо 2-го.

Решением суда от 02.02.2012 в удовлетворении иска отказано.

Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Доводы жалобы сводятся к тому, что суд при рассмотрении настоящего спора должен был применить нормы пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а не статьи 420, 421 и 451 ГК РФ, поскольку условия пользования лесным участком существенно изменились и данные обстоятельства являются основанием для уменьшения размера арендной платы. На момент заключения договора аренды пунктом вывоза древесины определено село Биряково, в связи с этим был установлен 2-й разряд такс. С 2010 года ситуация изменилась и пунктами вывоза установлены ст. Каменка и ст. Гремячий, ввиду этого должен быть применен 4-й разряд такс. Суду в рассматриваемом случае следовало применить статью 424 ГК РФ, согласно которой цена может меняться в предусмотренных законом случаях, если применяются цены (тарифы, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Кооператива доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Департамента в отзыве на жалобу и в устном выступлении с доводами, изложенными в ней, не согласился. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.04.2009 в газете "Красный Север" опубликовано извещение о проведении 17.06.2009 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, по лоту N 4 - Сокольский районный отдел - гослесничество, ТОО "Биряковское", площадью 4083 га, начальная продажная цена - 633 051 руб. 60 коп.

Согласно протоколу об итогах аукциона от 17.06.2009 данный аукцион признан несостоявшимся и Департаментом (арендодатель) с единственным участником аукциона - Кооперативом (арендатор) 18.06.2009 заключен договор аренды N 02-02-16/793-2009 вышеуказанного лесного участка сроком до 18.06.2058 с размером арендной платы в соответствии с начальной ценой аукциона (633 051 руб. 60 коп.).

Лесной участок передан арендодателем арендатору по акту 03.09.2009 (приложение N 5 к договору аренды).

Договор аренды 23.10.2008 зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 6 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению N 4 к договору аренды и представляет арендодателю в течение 30 дней после произведенной оплаты подтверждающие документы.

Согласно пункту 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). При изменении арендной платы арендодатель извещает арендатора уведомлением о размере арендной платы и сроках ее внесения в письменной форме.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 упомянутого договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно пункту 5 указанного договора арендная плата составляет 633 051 руб. 60 коп. в год и рассчитывается в соответствии с приложением N 7 к договору аренды. Указанная цена рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Расчет арендной платы по вышеуказанному договору приведен в приложении N 7 к договору. В формулу расчета арендной платы входит разряд такс.

Кооператив, считая, что с подписанием приказа Департамента от 12.02.2010 N 121 существенно изменились условия договора аренды лесного участка в части установления иного разряда такс, а арендатор имеет право на соответственное уменьшение размера арендной платы, обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, признал его необоснованным.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судом решением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Согласно пункту 5 статьи 448 упомянутого Кодекса лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Постановлением N 310 утверждены соответствующие ставки платы, которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит императивных указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 74 данного Кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи, с учетом того, что смыслом проведения аукциона является получение наивысшей цены за объект аукциона (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), а также того, что действующее законодательство устанавливает только минимальные размеры арендной платы, не ограничивая ее размер, приводит к выводу о том, что регулируемым является именно минимальный размер арендной платы, а конкретный размер арендной платы устанавливается по результатам аукциона.

Таким образом, арендная плата по договору может превышать минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии с Постановлением N 310.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Доказательств наличия чрезвычайной ситуации на выделенном ответчиком лесном участке истцом не представлено.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец добровольно и действуя в своем интересе подписал договор аренды от 18.06.2009, содержащий условие о размере годовой арендной платы. Также истцом подписан протокол аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.06.2009, которым истец обязался подписать договор аренды как единственный участник данного аукциона.

Доказательств того, что истец при заключении договора заблуждался относительно его условий или направленности воли истца на заключение сделки на иных условиях, не представлено.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что договор аренды лесного участка от 18.06.2009 N 02-02-16/793-2009 с условием о годовой арендной плате в размере 633 051 руб. 60 коп. соответствует действующему законодательству, а также о том, что при его заключении ответчиком соблюдены нормы действующего лесного законодательства, являются верными.

Кроме того, согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 этого же Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Поскольку доказательств существенного изменения условий договора аренды, предусмотренных статьей 450 ГК РФ и свидетельствующих о наступлении таковых, истцом суду не представлено, то вывод суда первой инстанции о том, что требования истца не основаны на нормах закона, ввиду чего подлежат отклонению, является верным.

Довод подателя жалобы о неприменении судом нормы пункта 4 статьи 614 ГК РФ отклоняется, так как в соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, но частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрены специальные правила об изменении условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона.

В связи с этим издание Департаментом приказа от 12.02.2010 N 121 не может являться основанием для изменения существенных условий договора в нарушение части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.02.2012 по делу N А13-4717/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива "Боровик" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

С.В. Козлова О.А. Федосеева