Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2012 г. N 04АП-1017/12

г. Чита

11 мая 2012 г.

Дело N А19-20968/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения Шелеховского района детский сад комбинированного вида N 12 "Солнышко" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2012 года, принятое по делу N А19-20968/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N12 "СОЛНЫШКО" о взыскании 2811 руб. 19 коп.,

(суд первой инстанции - Н.О.Шульга),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010106, место нахождения: Иркутская обл., г. Шелехов, квартал 4, дом 23, далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N 12 "СОЛНЫШКО" 2811 руб. 19 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

В связи с переименованием МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N 12 "СОЛНЫШКО" в Муниципальное казенное образовательное учреждение Шелеховского района детский сад комбинированного вида N12 "Солнышко" (ОГРН 1023802257071, ИНН 3821008742, место нахождения: 666035, Иркутская область, город Шелехов, квартал 6-й, дом 27, далее - учреждение, детский сад) судом первой инстанции была произведена замена ответчика на правопреемника.

Решением от 23 января 2012 г.. суд первой инстанции требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области удовлетворил. Взыскал с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N 12 "СОЛНЫШКО", расположенного по адресу: 666035, Иркутская область, город Шелехов, квартал 6-й, дом 27, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802257071, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2811 руб. 19 коп., зачислением в соответствующие бюджеты и фонды, и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. В обоснование суд указал, что пени за 2010 год, 1 квартал 2011 года ответчиком добровольно не уплачены, следовательно, требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере. Предельной датой обращения в суд за взысканием пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование является - 31 декабря 2011 года, Управление обратилось в арбитражный суд Иркутской области - 23.11.2011 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2012 года по делу N А19-20968/2011 отменить. Полагает, что камеральной проверки в отношении МКДОУ N 12 "Солнышко" не проводилось и соответствующих решений не выносилось. Расчет по начисленным страховым взносам был представлен по средствам телекоммуникационной связи - 17.01.2011. С момента представления учреждением расчета по начисленным страховым взносам пенсионный орган должен был в установленный пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ срок выявить недоимку (сравнив задекларированные суммы страховых взносов с соответствующими платежными документами об их уплате и сведениями о состоянии расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом) и направить требование об уплате пеней в срок не позднее 17.04.2011. Этот срок, равно как и предусмотренный пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ срок на обращение в суд, пенсионным органом пропущен, в связи, с чем вывод суда о том, что предельной датой обращения в суд является - 31.12.2011 сделан при отсутствии к тому должных оснований. Исходя из даты обращения пенсионного органа в арбитражный суд - 23.11.2011, сроки для взыскания пеней, установленные ст.ст. 19 и 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ за период с 16.11.2010 по 11.02.2011 - пропущены. В нарушение статей 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения ответчика в части неправомерности начисления и взыскания пеней за отчетный период 1 квартала 2011 года в размере 19,00 руб., начисленных в день списания с лицевого счета учреждения сумм страховых взносов (день фактической оплаты задолженности), судом не исследованы, мотивы по которым арбитражный суд отклонил возражения в решении не указаны. Обязанность по уплате страхового взноса признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения на уплату соответствующей суммы страхового взноса, а не со следующего дня после представления такого поручения. Поэтому день фактической уплаты страховых взносов не может быть одновременно днем неисполнения этой обязанности, в отношении которой начисляются пени.

На апелляционную поступил отзыв пенсионного фонда (с пояснениями), в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что сроки давности взыскания задолженности пенсионным фондом пропущены не были. Относительно начисления пени указывает, что пенсионный фонд не оспаривает, что день уплаты не является днем неисполнения обязанности, однако, день уплаты с нарушением срока является днем исполнения обязанности с просрочкой.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 12.03.2012 г.., 07.04.2012 г..

05 апреля 2012 года судебное заседание было отложено с целью представления сторонами дополнительных пояснений по делу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомления N 67200048590340 от 16.04.2012 г., N 67200048590357 от 16.04.2012 г.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА N 12 "СОЛНЫШКО" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802257071.

Как следует из материалов дела, учреждением 17 января 2011 года был представлен расчет по начисленным страховым взносам за 2010 г.. (л.д.15-22), по результатам проверки которого составлена справка от 17.03.2011 г.. N 048 033 11 СН 0037751 (л.д.23-24).

Также учреждением 29.04.2011 г.. был представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2011 г.. (л.д.31-38), по результатам проверки которого была составлена справка от 05.07.2011 г.. N 048 033 11 СН 0106487 (л.д.39-40).

На основании расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010 год, 1 квартал 2011 года и реестров поступления платежей от страхователя пенсионным фондом была установлена неуплата (несвоевременная уплата) страховых взносов, в связи с чем учреждению были начислены пени.

Требованием N 04803340071035 от 09.06.2011 (л.д.10, далее - требование за 2010 г..) учреждению было предложено уплатить недоимку по пени на страховые взносы за 2010 г.. в общем размере 2 792,19 руб. в срок до 01.07.2011 г.. Требование за 2010 г.. было вручено с расчетами пени руководителю учреждения 24.10.2011 г..

Требованием N 04803340141962 от 05.10.2011 г.. (л.д.25, далее - требование за 1 квартал 2011 г..) учреждению было предложено уплатить недоимку по пени за 1 квартал 2011 г.. в общем размере 565,1руб. в срок до 25.10.2011 г.. Требование за 1 квартал 2011 г.. было направлено учреждению по почте и получено им 11.10.2011 г.. (л.д.30).

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в судебном порядке.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, письменных пояснений, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части по следующим мотивам.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Статьей 10 названного Закона под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 18 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со статьей 2 того же Закона лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения обязанности по уплате страховых взносов статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено начисление пени.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 названного Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Кроме того, апелляционный суд учитывает следующие положения.

В соответствии с ч.1 ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с ч.2 ст.213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 ст.34 закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с ч.6 ст.34 закона N 212-ФЗ если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

В соответствии с частями 1-2 ст. 22 закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч.4-5 ст.18 закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.7 ст.22 закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности обеспечивается пенями. Пенями признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212 - ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Проверив соблюдение сроков давности взыскания пени апелляционный суд приходит к следующему.

Относительно пеней по страховым взносам за 2010 г..

Как указано выше, учреждением 17 января 2011 года был представлен расчет по начисленным страховым взносам за 2010 г.. (л.д.15-22), по результатам проверки которого составлена справка от 17.03.2011 г.. N 048 033 11 СН 0037751 (л.д.23-24). Таким образом, пенсионный фонд провел проверку с составлением справки (а не вынесением решения согласно ч.6 ст.34 закона N 212-ФЗ) в пределах установленного 3 месячного срока.

Требование за 2010 г.. было выставлено 09.06.2011 г.., то есть в пределах 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из материалов дела, требование за 2010 г.. было вручено учреждению 24.10.2011 г.. Оценивая данное обстоятельство, апелляционный суд приходит к выводу, что нарушение сроков направления требования не может влиять на порядок исчисления срока давности взыскания, поскольку это приводило бы к продлению срока на взыскание при отсутствии к тому оснований, что нарушало бы права плательщиков взносов. Следовательно, исчисление срока должно производиться в общем порядке.

Срок для направления по почте и получения требования согласно ч.7 ст.22 закона N 212-ФЗ истек бы 17.06.2011 г.. Срок для исполнения требования за 2010 г.. был установлен до 01.07.2011 г.., то есть срок для исполнения требования был бы достаточный при своевременном получении требования учреждением.

Соответственно, срок на обращение в суд за взысканием следует исчислять с 02.07.2011 г.. Таким образом, срок на обращение в суд истекал 10.01.2012 г..

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области 23.11.2011 г.. Таким образом, срок на обращение в суд за взысканием пени за 2010 г.. пенсионным фондом не пропущен.

Относительно пеней по страховым взносам за 1 квартал 2011 г..

Как указано выше, учреждением 29.04.2011 г.. был представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2011 г.. (л.д.31-38), по результатам проверки которого была составлена справка от 05.07.2011 г.. N 048 033 11 СН 0106487 (л.д.39-40). Таким образом, пенсионный фонд провел проверку с составлением справки в пределах установленного 3 месячного срока.

Требование за 1 квартал 2011 г.. было выставлено 05.10.2011 г.., то есть в пределах 3 месяцев со дня выявления недоимки. Требование было направлено учреждению и получено им 11.10.2011 г..

Срок исполнения требования установлен до 25.10.2011 г.. Следовательно, срок на обращение в суд за взысканием истекал 25.04.2012 г.. Таким образом, срок на обращение в суд пенсионным фондом не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный фонд пропустил срок на обращение в суд за взысканием пени, так как камеральные проверки в отношении детского сада не проводилась, решения не выносились, расчет за 2010 г.. был представлен 17.01.2011 г.., следовательно, требование должно было быть выставлено в течение трех месяцев со дня его представления - 17.04.2011 г.., апелляционным судом отклоняется по следующим мотивам.

Проводя данный довод, учреждение не учитывает, что особенности проведения камеральной проверки установлены ст.34 закона N 212-ФЗ. Частью 2 указанной статьи установлено, что камеральная проверка проводится в течение 3 месяцев, а частью 6 данной статьи установлено, что камеральная проверка может закончиться без вынесения решения, если не было установлено фактов нарушений. Пенсионный фонд провел камеральные проверки и, не обнаружив нарушений, составил справки, которыми завершил проведение проверок и в которых отразил установленный факт наличия недоимки. Апелляционный суд полагает, что именно дата составления справок и является датой обнаружения недоимок, от которой подлежат исчислению все последующие сроки, поскольку в результате проверки обнаружена недоимка, но не обнаружены нарушения, которые требовали бы составления акта проверки. Правило ч.3 ст.22 закона N 212-ФЗ распространяется только на ситуации, когда по результатам проверки вынесено решение.

Требования, выставленные пенсионным фондом, апелляционный суд полагает соответствующими установленным требованиям, доводов о несоответствии требований положениям ст.22 закона N 212-ФЗ апелляционному суду не заявлено.

По существу начисления пеней апелляционный суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции было установлено, что начисленные ответчику в соответствии со статьей 25 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год составили 2792 руб. 19 коп., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 2120 руб. 28 коп., на накопительную часть пенсии - 378 руб. 37 коп., в ФФОМС - 106 руб. 38 коп., в ТФОМС - 187 руб. 16 коп. за период с 16.11.2010 по 11.02.2011.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2011 года пени составили 19 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 10 руб. 75 коп., на накопительную часть пенсии - 3 руб. 19 коп., в ФФОМС - 3 руб. 18 коп., в ТФОМС - 1 руб. 88 коп. за период с 16.02.2011 по 14.03.2011.

Исследовав представленные материалы, суд первой инстанции нашел доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности по уплате пени за 2010 год, 1 квартал 2011 год в общей сумме 2811 руб. 19 коп., что подтверждается реестром поступления платежей, согласно которому пени от учреждения в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили и ответчиком по существу не оспаривается (л.д.41-45). При таких обстоятельствах, учитывая, что пени за 2010 год, 1 квартал 2011 года ответчиком добровольно не уплачены, суд первой инстанции нашел требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Апелляционный суд в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции не может по следующим мотивам.

Учреждением в отзыве на заявление (л.д.51) указывалось на то, что день оплаты не может считаться днем неисполнения обязанности. Однако, данный довод был судом первой инстанции оставлен без внимания. Апелляционному суду был заявлен аналогичный довод.

Апелляционный суд исходит из следующего.

Исходя из частей 1 и 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с нормами частей 1 и 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Календарный день может быть учтен полностью только тогда, когда он истек, то есть по прошествии 24 часов и с началом нового календарного дня.

Таким образом, при незавершении календарного дня и исполнения в этом дне обязанности по уплате исчисленных платежей, данный день не может быть учтен при начислении пеней.

Из положений пункта 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что обязанность по уплате страхового взноса признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения в банк на уплату соответствующей суммы страхового взноса.

Данная позиция соответствует судебной практике (например, Определение ВАС РФ от 22.08.2011 N ВАС-10808/11 по делу N А66-9837/2010, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.03.2012 по делу N А19-15700/2011).

Соответствующие доводы пенсионного фонда, по вышеуказанным мотивам отклоняются.

Сторонами по делу был согласован расчет с исключением из периодов начисления пени дней, в которые происходила уплата недоимки. Апелляционным судом данный расчет принимается, как соответствующий материалам дела (реестру поступлений и платежным поручениям).

Как следует из заявления пенсионного фонда, первоначально пенсионный фонд просил взыскать с учреждения пени за 2010 г.. в общем размере 2 792,19 руб., в том числе пени по страховой части трудовой пенсии - 2 120,28руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 378,37руб., пени в ФФОМС - 106,38руб., пени в ТФОМС - 187,16руб. При подаче пенсионным фондом заявления об уточнении заявленных требований размер пени за 2010 г.. не изменился.

В согласованном сторонами расчете, представленном апелляционному суду, сумма пени за 2010 г.. составляет 2 723,84руб., в том числе: пени по страховой части трудовой пенсии - 2 067,29руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 369,98руб., пени в ФФОМС - 103,87руб., пени в ТФОМС - 182,70руб.

Таким образом, суд первой инстанции излишне взыскал с учреждения пени за 2010 г.. в размере 68,35руб., в том числе: пени по страховой части трудовой пенсии - 52,99руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 8,39руб., пени в ФФОМС - 2,51руб., пени в ТФОМС - 4,46руб. В данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования пенсионного фонда в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

Как следует из заявления пенсионного фонда при обращении в суд, пенсионный фонд просил взыскать с учреждения пени за 1 квартал 2011 г.. в размере 565,1 руб., в том числе пени по страховой части трудовой пенсии - 309,25 руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 96,97 руб., пени в ФФОМС - 96,74 руб., пени в ТФОМС - 62,14 руб.

Как следует из заявления об уточнении требований, пенсионный фонд с учетом уплаты пени за 2011 г.. (реестры поступлений - л.д.57, 75,77) в размере 546,1 руб., а именно: пени по страховой части трудовой пенсии - 298,5руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 93,78 руб., пени в ФФОМС - 93,56руб., пени в ТФОМС - 60,26 руб., уменьшил заявленные требования о взыскании пени за 1 квартал 2011 г.. и просил взыскать пени за 1 квартал 2011 г.. в размере 19 руб., в том числе: пени по страховой части трудовой пенсии - 10,75 руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 3,19 руб., пени в ФФОМС - 3,18 руб., пени в ТФОМС - 1,88 руб.

В согласованном сторонами расчете, представленном апелляционному суду, сумма пени за 1 квартал 2011 г.. составляет 543,47 руб., в том числе: пени по страховой части трудовой пенсии - 297,48 руб., пени по накопительной части трудовой пенсии - 93,25 руб., пени в ФФОМС - 93,02 руб., пени в ТФОМС - 59,72 руб.

Таким образом, при сравнении сумм пени за 1 квартал 2011 г.. по согласованному сторонами расчету, в котором не учитывался в качестве дня для начислении пени день исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с уплаченными учреждением добровольно пенями за 1 квартал 2011 г.. следует вывод, что учреждением пени уплачены не только в полном объеме, но и в размере, превышающем действительную обязанность по уплате пени за 1 квартал 2011 г..: по пени по страховой части трудовой пенсии на 1,02руб., по пени по накопительной части трудовой пенсии на 0,53руб., по пени в ФФОМС на 0,54руб., по пени в ТФОМС на 0,54руб.

Следовательно, требования пенсионного фонда о взыскании с учреждения пени за 1 квартал 2011 г.. удовлетворению не подлежали. Решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы в части.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части по п.1 ч.1, ч.2 ст.270 АПК РФ, как вынесенное при неправильном применении норм материального права, повлекшее неполное выяснение обстоятельств по делу, и удовлетворения апелляционной жалобы в части.

В отношении государственной пошлины апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции о возможности снижения ее размера до 100руб. правильными.

Излишне уплаченная учреждением государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000руб. подлежит возврату из федерального бюджета. Кроме того, апелляционный суд полагает возможным снизить государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы до 50 рублей, признав 950руб. уплаченной государственной пошлины излишне уплаченной. Таким образом, из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1950руб.

Уплаченная государственная пошлина в размере 50руб. подлежит распределению между сторонами согласно результатам рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с правилами ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям апелляционной жалобы: судом первой инстанции было взыскано 2 811,19 руб., апелляционным судом решение суда первой инстанции отменяется в сумме 87,35 руб., что составляет 3,11%. Соответственно, уплаченная учреждением государственная пошлина в размере 1,55руб. подлежит отнесению на пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2012 года по делу N А19-20968/2011 отменить в части взыскания с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Шелеховского района детский сад комбинированного вида N12 "Солнышко":

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год в размере 68,35руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 52,99руб.,

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 8,39руб.,

на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 2,51 руб.,

на недоимку по страховым взносам в ТФОМС - 4,46 руб.

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2011 года в размере 19 руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 10,75 руб.,

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 3,19 руб.,

на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 3,18 руб.,

на недоимку по страховым взносам в ТФОМС - 1,88 руб.

В отмененной части принять новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области в части взыскания с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Шелеховского района детский сад комбинированного вида N 12 "Солнышко":

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010 год в размере 68,35руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 52,99руб.,

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 8,39руб.,

на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 2,51руб.,

на недоимку по страховым взносам в ТФОМС - 4,46руб.

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2011 года в размере 19 руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 10,75руб.,

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 3,19 руб.,

на недоимку по страховым взносам в ФФОМС - 3,18 руб.,

на недоимку по страховым взносам в ТФОМС - 1,88 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Шелеховского района детский сад комбинированного вида N 12 "Солнышко" излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1950руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области в пользу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Шелеховского района детского сада комбинированного вида N 12 "Солнышко" государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1,55руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Д.В.Басаев Э.В.Ткаченко