Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 15АП-3829/12

город Ростов-на-Дону

16 мая 2012 г.

дело N А01-1887/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 05.04.12 N 40500);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 05.04.12 N 40501);

от третьего лица: представитель не явился (уведомление от 05.04.12 N 40502);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зезарахова Абдулаха Махмудовича на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.02.2012 по делу N А01-1887/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Зезарахова Абдулаха Махмудовича к заинтересованному лицу государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея при участии третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Адыгея об обязании принять к зачёту 22 632 руб. 37 коп. и взыскании 16 857 руб. 37 коп., принятое в составе судьи Аутлевой Р.В.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Зезарахов Абдулах Махмудович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - учреждение) об обязании принять к зачёту 22 632 рую. 37 коп. и взыскании 16 857 руб. 37 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственной инспекции труда в Республике Адыгея (далее - инспекция).

Решением суда от 21.02.12 предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем нарушены нормы ст. 284 ТК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что работница Куижева С.К. была принята задолго до наступления страхового случая, она фактически выполняла свои обязанности согласно должностной инструкции. С заработной платы работницы своевременно производились все отчисления.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не возражает против доводов апелляционной жалобы предпринимателя.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, известили суд о возможности рассмотрения жалобы без участия их представителей.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзывы на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

09.08.10 предпринимателем была переведена на работу по совместительству в должности бухгалтера гражданка Куижева С.К., что подтверждается трудовым договором от 09.08.10, а так же приказом о переводе работника на другую работу от 09.08.10 N 3.

Согласно представленному в материалы дела листку нетрудоспособности серии ВЭ N 2948162 гражданке Куижевой С.К. представлен отпуск по беременности и родам, на основании которого произведен расчет пособия по государственному социальному страхованию в размере 23 100 рублей и согласно платежной ведомости от 16.03.11 г. N 151 указанная сумма ей выплачена.

05.04.11предприниматель обратился в учреждение с заявлением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на основании расчетной ведомости 4ФСС РФ по состоянию на 01 число месяца апреля 2011 года в сумме 22 632 рубля и 37 копеек.

На основании данного заявления, учреждением была проведена камеральная проверка и 04.05.11 составлен акт N 5410830. По результатам проведенной камеральной проверки предпринимателю возместили 5 775 рублей. Сумма в размере 16 857 рублей 37 копеек не принята к зачету расходов, так как осуществление трудовой деятельности Куижевой С.К. кроме работы определенной в трудовом договоре от 01.09.09 по совместительству в ООО "Мамхег", у предпринимателя и в Центральной религиозной организации "Духовное управление мусульман Республиуи Адыгея и Краснодарского Края", привело к нарушению норм статьи 284 ТК РФ, так как продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не может превышать четырех часов в день.

Предприниматель не согласившись с актом камеральной проверки указал в возражении свои доводы, а именно, что указанные ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, касаются отдельно каждого места работы по совместительству. Данный факт подтверждает и письмо Государственной инспекции труда в республике Адыгея Федеральной службы по труду и занятости от 09.09.11.

С 24.08.11 по 25.08.11 учреждением была проведена внеплановая выездная проверка по поводу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Настоящей проверкой установлены нарушения в заполнении трудовой книжки, а так же нарушение ст. 284 ТК РФ.

Не согласившись с указанными действиями, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных предпринимателем требований отсутствовали ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно статье 3 настоящего Федерального закона, страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 11 настоящего Федерального закона страховщики имеют право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособия по беременности и родам являются одним из видов единой системы государственных пособий в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.06 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. При этом, указанные положения настоящего Федерального закона применяются в случае безусловного соблюдения лицами, вступившими в трудовые отношения, норм действующего трудового законодательства Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 3 п. 1 ст 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Статьей 282 ТК РФ определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В силу статьи 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничение продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные ч. 1 указанной статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ или отстранен от работы в соответствии с ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждено материалами дела, что Куижева С.К. осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы с 01.09.09 по 09.08.10 у предпринимателя, а с 09.08.10 у ИП Зезарахова В.М. и по совместительству у предпринимателя, в ООО "Мамхег", в Централизованной религиозной организации "Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края".

Согласно копии трудовой книжки серии ТК-II N 0463754, Куижева С.К. принята на должность главного бухгалтера к предпринимателю 01.09.09, а 02.08.10 года принята на работу по совместительству к ИП Зезарахову В.М. на должность главного бухгалтера и 09.08.2010 года принята к Зезарахову В.М. на должность главного бухгалтера по основному месту работы. Основное место работы может быть только одно и при нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 91 ТК РФ, не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 ТК РФ, пунктом 3 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.03 N 225, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.99 N 165 - ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с нормами ТК РФ, основное место работы может быть только одно и при нормальной продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, как видно из трудового договора с 1 сентября 2009 года по 9 августа 2010 года основным местом работы Куижевой С.К. является у предпринимателя, а работа в Центральной религиозной организации "Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края" и ООО "Мамхег" является работой по совместительству.

На имя Куижевой С.К. были выделены средства на выплату пособия по беременности и родам двум страхователям -ИП Зезарахову В.М. и Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края.

В общей сложности в учреждение были представлены листки нетрудоспособности по беременности и родам, выданные на имя Куижевой С.К. четырьмя страхователями, а так же заявление страхователей на выделение расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, учреждением также были проведены камеральные проверки правильности расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как видно из табелей учета рабочего времени за март 2010 года, Куижева С.К. с 23.03.10 года по 26.03.10 года и с 30.03.10 года по 31.03.10 года работала 8 часов как по основному месту работы у предпринимателя, так и в ООО "Мамхег" по совместительству. Так же из табелей учета рабочего времени видно, что за июнь 2010 года, а именно, 1.06.2010 года и с 3.06.2010 года по 4.06.2010 года Куижева С.К. работала 8 часов, как по основному месту работы у предпринимателя, так и 8 часов по совместительству в Централизованной религиозной организации "Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края".

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о нарушении норм ст. 284 ТК РФ и как следствие к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п.12 ч.1 ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб. (50% от размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (4 000 руб. - п.4 ч.1 ст. 333.21 НК РФ)) относятся на предпринимателя как на проигравшую сторону по делу и подлежат довзысканию с него в сумме 1662 руб. 85 коп., поскольку предприниматель при обращении с жалобой уплатил 337 руб. 15 коп. по платёжному поручению N 6 от 14.03.12.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Республики Адыгея от 21.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зезарахова Абдулаха Махмудовича, ОГРН 304010120300012, ИНН 0105016914, проживающего по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, с.Хамышки, ул. Мира, 2А, в доход федерального бюджета 1 662 (одну тысячу шестьсот шестьдесят два) рубля 85 копеек госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.С. Филимонова М.В. Соловьева