Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 октября 2007 г. N КГ-А41/9864-07
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 г.
По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2008 г. N КГ-А41/6289-08-П
Министерство обороны РФ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий главы Администрации Ступинского района Московской области по отказу в утверждении документации об уточнении межевых границ земельного участка площадью 48,4 га в г. Ступино и обязать главу Администрации Ступинского района Московской области совершить действия по утверждению документации об уточнении межевых границ земельного участка.
Заявление мотивировано тем, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 17.01.1973 г. N 52рс войсковой части 92551 было предоставлено для нужд Министерство обороны СССР 662,4 га земли, в том числе 23,2 га, расположенных на территории нынешнего г. Ступино. Решением Совета Министров РСФСР от 21.09.1982 г. N 1497-рсс войсковой части 92551 было выделено еще 25,2 га для нужд Министерство обороны СССР на территории нынешнего г. Ступино. Государственным актом N 3310-160 и Решением Главы Администрации Ступинского района N 228-п от 12.03.1993 г. войсковой части 92551, дислоцированной в Ступинском районе, предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 48,4 га для нужд Министерства обороны РФ, расположенном в микрорайоне "Б" г. Ступино. В силу положений ст.ст. 27, 93 названные земельные участки относятся к землям обороны.
По поручению в/ч 922551 ООО "Карта-Мастер" представила в Администрацию Ступинского района Московской области документы для утверждения Главой Администрации границ межевания объектов землеустройства, расположенных в г. Ступино. Глава Администрации отказал в утверждении данной документации, мотивируя тем, что войсковая часть должна представить оригиналы документов, имеющих гриф "секретно" и "совершенно секретно", что нарушает права Министерства обороны РФ. Вместе с тем, Администрация Ступинского района незаконно распоряжается указанной федеральной собственностью, что выразилось в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке сторонней организации (ООО "ТехноСтрой") жилого дома.
Решением от 23 марта 2007 г. Арбитражного Московской области по делу N А41-К2-25902/06, оставленным без изменения постановлением от 27 декабря 2006 г. Десятого арбитражного апелляционного суда, заявленные Министерством обороны РФ требования удовлетворены полностью.
В кассационной жалобе на решение от 23.03.2007 г. и постановление от 07.07.2007 г. Администрация Ступинского района просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие права на земельные участки. С заявлением об утверждении границ обратился не правообладатель, в силу чего Минобороны РФ не может быть заявителем по данному спору. Часть территории спорного земельного участка занята объектами недвижимости, являющимися муниципальной собственностью.
В заседании суда кассационной инстанции представители Администрации Ступинского района доводы кассационной жалобы поддержали.
Министерство обороны РФ представителя в заседание суда кассационной инстанции не направило. О времени и месте судебного заседания извещено.
Заслушав представителей Администрации Ступинского района, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу об отмене состоявшихся по делу судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение исходя из следующего.
К участию в деле не привлечен собственник спорного земельного участка. Вывод суда первой инстанции о том, что указанные в обжалуемом отказе правоустанавливающие документы, содержащие необходимые сведения и графический материал о земельном участке (Решение Совета Министров РСФСР и Распоряжение Совета Министров РСФСР) должны находится в Администрации, основан на предположении, не подтвержденном никакими доказательствами. Вывод апелляционного суда о том, что документы, имеющие гриф "совершенно секретно" не могут быть представлены в Администрацию, сделан без исследования документов о наличии соответствующих полномочий у должностных лиц Администрации.
С учетом изложенного, обжалуемые решение и определение не могут быть признаны законными и обоснованными.
Отмеченные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции.
При повторном рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и в соответствии с законом разрешить спор.
Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:
решение от 23 марта 2007 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-25902/06 и постановление от 04.07.2007 г. Десятого арбитражного апелляционного суд по указанному делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 октября 2007 г. N КГ-А41/9864-07
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Московского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании