Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2012 г. N 20АП-1989/12

г. Тула

21 мая 2012 г.

Дело N А09-8898/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на определение Арбитражного суда Брянской области от 22 марта 2012 года по делу N А09-8898/2009 (судья Запороженко Р.Е.).

В судебном заседании принял участие представитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380, г. Москва, Славянская пл., д. 2/5/4, стр. 3) Корнюшина И.П. (доверенность от 16.01.2012 N Д-04/01/12).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Государственной компании "Российские автомобильные дороги", Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Шарапова М.В. (г. Калуга, ул. Ф. Энгельса, д. 25) (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о замене стороны исполнительного производства ФГУ "Управление автомобильной дороги Москва - Бобруйск Федерального дорожного агентства" (г. Калуга, ул. Комарова, д. 24/50) - правопредшественника ФКУ "Управление автомобильной дороги Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" на Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" (ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380, г. Москва, Славянская пл., д. 2/5/4, стр. 3) (далее по тексту - Компания) в исполнительном производстве N 9383/11/21/40, возбужденном 13.05.2011 по исполнительному листу Арбитражного суда Брянской области от 26.04.2011 серии АС N 002444831.

К участию в деле привлечена ИП Трофимова Ж.В. (ОГРНИП 304324525700077, г. Брянск) - взыскатель по исполнительному производству N 9383/11/21/40.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 22.03.2012 заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП по Калужской области удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением суда, Государственная компания "Российские автомобильные дороги" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Трофимова Ж.В., опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП по Калужской области, Прокуратура Брянской области, ФКУ "Управление автомобильной дороги Москва - Бобруйск Федерального дорожного агентства" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ИП Трофимова Ж.В., ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП по Калужской области, Прокуратура Брянской области, ФКУ "Управление автомобильной дороги Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Трофимова Ж.В. обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", оформленного письмом от 17.08.2009 N 1768, об отказе в согласовании размещения объекта дорожного сервиса под строительство автозаправочной станции и комплекса сервисного обслуживания водителей и пассажиров (АЗС, кафе, магазин, станция технического обслуживания транспортных средств) и примыкания к вышеперечисленным объектам, на участке 385 км + 00 м (справа) автодороги М-3 "Украина", и с требованием о признании незаконным представления прокуратуры Навлинского района Брянской области от 11.06.2009 N 20-109-09.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2010 по делу N А09-8898/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Федерального государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", оформленное письмом от 17.08.2009 N 1768, об отказе в согласовании размещения объекта дорожного сервиса под строительство автозаправочной станции и комплекса сервисного обслуживания водителей и пассажиров (АЗС, кафе, магазин, станция технического обслуживания транспортных средств) и примыкания к вышеперечисленным объектам, на участке 385 км + 00 м (справа) автодороги М-3 "Украина".

В части требования предпринимателя о признании незаконным представления прокуратуры от 11.06.2009 N 20-109-09 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2010 решение Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2010 оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Брянской области от 26.04.2011 по делу N А09-8898/2009 судебным приставом-исполнителем 13.05.2011 в отношении должника было возбуждено исполнительное производство N 9383/11/21/40.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 1488-р перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 1178-р, дополнен позицией следующего содержания: "3. М-3 "Украина" - Москва - Калуга - Брянск - до 1 октября 2011".

Руководителем Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации было вынесено распоряжение от 20.09.2011 N 736-р "О прекращении права оперативного управления федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения, передаваемой в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", на основании которого право оперативного управления автомобильной дороги общего пользования федерального значения федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" в отношении участков автомобильной дороги М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) прекращается с даты подписания Федеральным дорожным агентством и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" передаточных актов, в отношении передаваемой в доверительное управление Компании указанной автомобильной дороги.

Между ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Бобруйск Федерального дорожного агентства" (организация - сдатчик) и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (организация - получатель) 30.09.2011 подписан акт о приеме - передаче автодороги М-3 "Украина" - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) км 106+753 - км 507+000, место нахождения объекта в момент приема - сдачи: Калужская область, км 106+753+343+000, Брянская обл. км 343+000-496+000, Курская обл. км 496+000-507+000.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, судебный пристав- исполнитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках настоящего дела судами признано не соответствующим Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение Федерального государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", оформленное письмом от 17.08.2009 N 1768, об отказе в согласовании размещения объекта дорожного сервиса под строительство автозаправочной станции и комплекса сервисного обслуживания водителей и пассажиров (АЗС, кафе, магазин, станция технического обслуживания транспортных средств) и примыкания к вышеперечисленным объектам, на участке 385 км + 00 м (справа) автодороги М-3 "Украина", и на Федеральное государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Трофимовой Ж.В.

Перечень требуемых от ответчика действий изложен в мотивировочной части судебного решения.

Однако на основании распоряжения от 20.09.2011 N 736-р и акта о приемке-передаче от 30.09.2011 право оперативного управления автомобильной дороги общего пользования федерального значения федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" в отношении участков автомобильной дороги М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев) прекращено с 30.09.2011 и с этой даты указанная автомобильная дорога передана в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Таким образом, с указанного момента владельцем спорного участка автомобильной дороги М-3 "Украина" на праве постоянного (бессрочного) пользования является Государственная компания "Российские автомобильные дороги", которая наделена, в числе прочего, полномочиями по согласованию размещения комплекса сервисного обслуживания.

Поскольку правопреемство в материальном праве возникло в связи с вынесением Правительством Российской Федерации распоряжения от 19.08.2011 N 1488-р и руководителем Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации распоряжения от 20.09.2011 N 736-р "О прекращении права оперативного управления федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения, передаваемой в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и произошла смена владельца участка автомобильной дороги М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги УФССП по Калужской области о замене стороны исполнительного производства N 9383/11/21/40, возбужденного 13.05.2011 по исполнительному листу Арбитражного суда Брянской области от 26.04.2011 серии АС N 002444831, ФГУ "Управление автомобильной дороги Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" - правопредшественника ФКУ "Управление автомобильной дороги Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" на Государственную компанию "Российские автомобильные дороги".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время нормативно-правовые акты, на основании которых арбитражный суд принимал решение по делу, не действуют и установлен иной порядок согласования размещения комплекса сервисного обслуживания, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, изменение законодательства не освобождает должника от соблюдения установленного ч. 1 ст. 16 АПК РФ принципа обязательности для исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда.

Кроме того, исполнение либо неисполнение вступившего в законную силу судебного акта также не может быть поставлено в зависимость от передачи полномочий от одного лица к другому.

Доводов, способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 22 марта 2012 года по делу N А09-8898/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

О.А. Тиминская Е.Н. Тимашкова