Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2012 г. N 12АП-3634/12

г. Саратов

24 мая 2012 г.

Дело N А57-23213/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" мая 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Пригаровой Н.Н., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, ООО "Интерра", г. Саратов (ОГРН 1056405102380, ИНН 6451407784),

на решение арбитражного суда Саратовской области от "26" марта 2012 года по делу N А57-23213/2011 (Т.А. Лескина)

по заявлению ООО "Интерра", г. Саратов (ОГРН 1056405102380, ИНН 6451407784)

заинтересованные лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, (ОГРН 1046405319410, ИНН 6453078895), УФНС России по Саратовской области,

о признании незаконным решений,

при участии в судебном заседании от ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова - представитель Бурякова И.В., по доверенности N 04-08 от 20.10.2011

от ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова - представитель Шикова Ю.В., по доверенности N 04-В от 31.10.2011,

от ООО "Интерра" - представитель Игнатьева Е.А., по доверенности от 09.01.2012,

от УФНС России по Саратовской области - представитель Свотина О.Н., по доверенности N 05-17/16 от 28.03.2012,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Интерра" с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова N 30619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 26.09.2011 года; о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова N 18716 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 26.09.2011 года; о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 29.09.2011 года; о признать незаконным решения ИФНС России но Ленинскому району г. Саратова N 13203 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 21.10.2011 года; о признании незаконным постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова N 578 от 29.09.2011 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 26 марта 2012 года заявленные требования общества удовлетворены в части.

С вынесенным решением суда первой инстанции общество и инспекция не согласились и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, что ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова в отношении ООО "Интерра" была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов согласно НК РФ, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 года по 31.12.2009 года и налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2010 года по 20.12.2009 года.

По результатам проведённой проверки был составлен акт N 13-23/021 от 26.05.2011 года.

Заместителем начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова 30.06.2011 года были рассмотрена материалы налоговой проверки и акт N 13-23/021 от 26.05.2011 года и вынесено решение N 13-30/025 о привлечении ООО "Интерра" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым ООО "Интерра" привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) НДС в результате занижения налоговой базы с наложением штрафа в размере 267857 рублей, по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль с наложением штрафа в размере 7646563 рублей, по ст.123 за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению НДФЛ с наложением штрафа в размере 218,40 рублей, начислены пени по НДФЛ (срок уплаты 30.06.2011 года) в размере 259,58 рублей, по НДС (срок уплаты) 30.06.2011 года) в размере 219433 рублей, по налогу на прибыль (срок уплаты 30.06.2011 года) в размере 8912725 рублей, по ЕСН в части ФБ (срок уплаты 30.06.2011 года) вы размере 12,75 копеек, ООО "Интерра" было предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в размере 50243027 рублей, по НДС в размере 1339285 рублей.

ООО "Интерра", не согласившись с решением налогового органа N 13-30/025 от 30.06.2011 года, обратилось с апелляционной жалобой в УФНС России по Саратовской области.

Решением от 18.08.2011 года УФНС России по Саратовской области оставило без удовлетворения жалобу ООО "Интерра" и утвердило решение ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова N 13-30/025 от 30.06.2011 года.

В соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) налоговым органом на основании решения от 30.06.2011 года в адрес Общества 30.08.2011 года заказной корреспонденцией было направлено требование N 6491 об уплате налогов, сборов, пени и штрафов от 25.08.2011 года, что подтверждается отметкой почтового органа в почтовой реестре.

Срок для добровольного исполнения требования N 6491 от 25.08.2011 года был установлен до 14.09.2011 года.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования N 6491 от 25.08.2011 года налоговым органом 26.09.2011 года было вынесено решение N 30619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Решение N 30619 от 26.09.2011 года было направлено в адрес Общества заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром N 277 отправки заказной корреспонденции, а также в ОАО "НВКБанк" 26.09.2011 года были направлены инкассовые поручения, что подтверждается реестром N 10382 от 26.09.2011 года.

26.09.2011 года налоговым органом было вынесено решение N 18716 о приостановлении в банке ОАО "НВК Банк" всех расходных операций по счетам ООО "Интерра".

В порядке ст.76 НК РФ 21.10.2011 года ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова было вынесено решение N 13203 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" на общую сумму 68630472,73 рублей.

На основании ст.47 НК РФ, п.7 ст.46 НК РФ налоговым органом 29.09.2011 года были вынесены решение N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя и постановление N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Заявитель, не согласившись с решениями налогового органа обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанных решений и постановления незаконными. При этом заявитель указывает на то, что требование N 6491 от 25.08.2011 года налоговым органом в адрес ООО "Интерра" не было направлено, в связи, с чем у налогоплательщика отсутствовала возможность его добровольного исполнения, требование N 6491 от 25.08.2011 года по форме не соответствует требованиям ст.69 НК РФ, оспоренные решения и постановление вынесены налоговым органом после принятия Арбитражным судом Саратовской области обеспечительных мер по делу N А57-17094/2011 в виде приостановлении действия решения N 13-30/025 от 30.06.2011 года и в период нахождения ООО "Интерра" в стадии ликвидации.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал на то, что в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов, поскольку это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 4 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 ГК РФ погашается в третью очередь. Согласно пунктам 2 и 4 названной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Положения статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Таким образом, в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов.

Материалами дела установлено, что ООО "Интерра" на основании решения единственного учредителя Печенова А.Н. о ликвидации Общества в добровольном порядке направило в ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова сообщение о ликвидации организации, которое было получено налоговым органом 18.07.2011 года.

Арбитражному суду для обозрения был представлен Вестник государственной регистрации (часть 1 N 291336 июль 2011 года), в котором размещено объявление о ликвидации ООО "Интерра".

Таким образом, арбитражным судом по настоящему делу установлено, что решение N 30619 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 26.09.2011 года, решение N 18716 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 26.09.2011 года, решение N 578 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 29.09.2011 года, постановление N 578 от 29.09.2011 года вынесены ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова после принятия учредителем ООО "Интерра" решения о ликвидации и после опубликования в Вестнике государственной регистрации (часть 1 N291336 июль 2011 года) объявления о ликвидации ООО "Интерра" (ст.37 п.670).

По данному делу судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика принято после принятия решения о добровольной ликвидации Общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, коллегия считает, что доводы, заявленные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов сделанных судом первой инстанции, в связи, с чем удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о необходимости изменения мотивировочной части решения суда в части выводов о соответствии требования налогового органа об уплате налогов требованиям статьи 69 НК РФ не может быть принят во внимание как основание для изменения решения.

При рассмотрении настоящего дела в заявлении общества исковых требований о признании недействительными требований налогового органа не содержится. Судом первой инстанции давалась оценка указанным актам налогового органа с точки зрения их наличия и формальной законности, поскольку проверке подвергалась только процедура принятия решений и постановлений налоговой инспекции оспоренных заявителем. Мотивировка суда по требованиям налогового органа не повлияла на законность принятого решения.

С учетом изложенного, оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от "26" марта 2012 года по делу N А57-23213/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Н.Н. Пригарова М.Г. Цуцкова