Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2012 г. N 11АП-2912/12

г. Самара

30 мая 2012 г.

Дело N А55-32428/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Каримовой Ю.Я., с участием:

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары - представителя Козловцевой М.В. (доверенность от 07 марта 2012 года N 07-2328),

индивидуального предпринимателя Устина Ю.Г. (паспорт)

от индивидуального предпринимателя Устина Ю.Г. - представителя Разагатова Ф.А. (доверенность от 22 февраля 2012 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2012 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Устина Юрия Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2012 года по делу N А55-32428/2011, судья Лихоманенко О.А., принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары, ИНН 6315705968, ОГРН 1056315187191, г.Самара, к индивидуальному предпринимателю Устину Юрию Геннадьевичу, ИНН 631503005500, ОГРН 305631501100112, г.Самара,

о взыскании штрафных санкций в размере 1039 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Устина Юрия Геннадьевича (далее - предприниматель) штрафных санкций в размере 1039 руб. 20 коп. за непредставление сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 20112 года заявление ГУ - УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары удовлетворено, с индивидуального предпринимателя Устина Юрия Геннадьевича в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары взыскан штраф в размере 1039 руб. 20 коп. С индивидуального предпринимателя Устина Юрия Геннадьевича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Устин Ю.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, поскольку он не был извещен о времени и месте судебного заседания, судом применены нормы права, утратившие силу на момент вынесения решения.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25 апреля 2012 года рассмотрение дела было отложено на 16 час 10 мин 23 мая 2012 года в связи с необходимостью дополнительного исследования обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Устин Ю.Г. зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования, как индивидуальный предприниматель, не использующий труд наемных работников. Устин Ю.Г. в силу п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом N167-ФЗ, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Заявителем проведена проверка страхователя по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Проверкой установлено, что страхователем не были представлены сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заявителем решения N 372 от 30 июня 2011 года о привлечении предпринимателя к ответственности в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся платежей за отчетный период 2010 год в сумме 1039 руб. 20 коп.

Требованием N 372 от 04 августа 2011 года предпринимателю было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.

Решение и требование направлены предпринимателю заказным письмом. Однако требование предпринимателем до настоящего времени не исполнено, в установленном порядке не оспорено, что явилось основанием для обращения органа ПФР с заявлением о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Устин Ю.Г. совершил правонарушение и правомерно привлечен решением к ответственности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа, в связи с чем с него подлежат взысканию штрафные санкции.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ст.1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Вместе с тем материалами дела не подтверждено, что Устин Ю.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность с привлечением работников по трудовым, гражданско-правовым договорам или по иным основаниям. Сам Устин Ю.Г. утверждает, что никакой деятельности в качестве предпринимателя не осуществляет.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01 января 2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01 января 2012 года, указанный пункт 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ утратил силу с 01 января 2012 года.

Таким образом, с января 2012 года отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом данного обстоятельства законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что с 01 января 2012 года взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд РФ в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

С учетом изложенного у суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании 08 февраля 2012 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 03 декабря 2011 года N 379-ФЗ, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Управления и взыскания с предпринимателя Устина Ю.Г. штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ в срок до 01 марта 2011 года указанных сведений за 2010 год.

На основании п.1, 2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 08 февраля 2012 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары отказать.

Доводы апелляционной жалобы о неизвещении предпринимателя о времени и месте судебного заседания несостоятельны, так как в материалах дела имеется доказательство его извещения (л.д.25) по известному суду адресу, что в силу ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары в пользу индивидуального предпринимателя Устина Ю.Г. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2012 года по делу N А55-32428/2011 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары в пользу индивидуального предпринимателя Устина Ю.Г. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.Г.Попова А.А.Юдкин