Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 октября 2007 г. N КА-А40/10606-07 Суд отказал в удовлетворении требования об обязании налогового органа выдать временное разрешение на право хранения и поставок остатков этилового спирта и алкогольной продукции, поскольку временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта выдается в случае аннулирования лицензии, а в данном случае действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции было прекращено на основании заявления общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 октября 2007 г. N КА-А40/10606-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2007 г.

ОАО "Слободской спирто-водочный завод" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы, с учетом уточненных требований, с заявлением о признании незаконным бездействия ФНС России по выдаче временного разрешения и об обязании ФНС России выдать временное разрешение на право хранения и поставок остатков этилового спирта и алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Слободской спирто-водочный завод" просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ОАО "Слободской спирто-водочный завод" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ФНС России возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ОАО "Слободской спирто-водочный завод" 16 февраля 2007 года обратилось в ФНС России с заявлением о прекращении действий лицензии на право производства, хранения и поставок произведенного этилового спирта А 633879 от 10 июля 2001 года и лицензии на право производства, хранения и поставок произведенных спиртных напитков Б 082908 от 21 июля 2004 года и выдаче временного разрешения сроком до 31 декабря 2007 года на право хранения и поставок остатков этилового спирта и алкогольной продукции согласно прилагаемого списка.

5 марта 2007 года ФНС России принято решение N 07-1-05/0263 о прекращении действия указанных лицензий на основании заявления ОАО "Слободской спирто-водочный завод".

10 апреля 2007 года ОАО "Слободской спирто-водочный завод" обратилось с заявлением на имя руководителя ФНС России о выдаче временного разрешения сроком до 31 декабря 2007 года на право хранения и поставок остатков этилового спирта и алкогольной продукции согласно прилагаемого списка.

18 апреля 2007 года ОАО "Слободской спирто-водочный завод" вновь обратилось с заявлением на имя руководителя ФНС России о выдаче временного разрешения сроком до 31 декабря 2007 года на право хранения и поставок остатков этилового спирта и алкогольной продукции согласно прилагаемого списка. Данное заявление поступило в ФНС России 21 апреля 2007 года, зарегистрировано за номером 30247.

Письмом от 11 мая 2007 года N 07-1-05/0471 лицензирующий орган сообщил заявителю в ответ на обращение о том, что не представляется возможным рассмотреть вопрос о выдаче временного разрешения в связи с тем, что действие лицензии прекращено по заявлению организации.

Согласно статье 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законодатель разделяет понятия прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии, указывая различные основания на совершения таких действий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензирующий орган вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков указанной продукции в случае аннулирования лицензии, с учетом оснований, по которым она аннулирована.

Таким образом, законодатель наделил лицензирующий орган правом выдавать временное разрешение на хранение и реализацию остатков продукции тем организациям, у которых лицензия аннулирована решением суда. В других случаях, выдача названных временных разрешений действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с этим, суд правомерно пришел к выводу, что налоговый орган, в силу действующих норм, не мог выдать временное разрешения на право хранения и реализации этилового спирта и алкогольной продукции, поскольку лицензия ОАО "Слободской спирто-водочный завод" не была аннулирована в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ответчиком был дан ответ на поступившие заявления ОАО "Слободской спирто-водочный завод" о выдаче временного разрешения на право хранения и реализации этилового спирта и алкогольной продукции, суд обоснованно посчитал, что налоговым органом не допущено неправомерное бездействие.

Ссылка заявителя на письмо ФНС РФ от 11 мая 2007 года N 07-1-05/0471 "О реализации остатков этилового спирта и алкогольной продукции", согласно которой налоговые органы на основании пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" при заявлении организации вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта в случае аннулирования лицензии, с учетом оснований, по которым аннулируется лицензия, является несостоятельной, поскольку из указанного текста следует, что временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта выдается в случае аннулирования лицензии. При этом выдача такого разрешения не является обязательной, а с учетом оснований, по которым аннулируется лицензия.

Ссылка заявителя на пункт 24 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1998 года N 727, является необоснованной, поскольку названная норма не регулирует вопрос выдачи временного разрешения на право хранения и реализации этилового спирта и алкогольной продукции, в случае прекращения действия лицензии.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом, и иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2007 года по делу N А40-22601/07-145-133 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Слободской спирто-водочный завод" без удовлетворения.