Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012 г. N 11АП-3687/12

г. Самара

31 мая 2012 г.

Дело N А55-30824/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары - извещен, не явился,

от индивидуального предпринимателя Шигина Дмитрия Геннадьевича - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шигина Дмитрия Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 февраля 2012 года

по делу N А55-30824/2011 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары,

к индивидуальному предпринимателю Шигину Дмитрию Геннадьевичу (ОГРНИП 305631201300166, ИНН 631201065171), г. Самара

о взыскании штрафа в размере 1 039,20 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шигину Дмитрию Геннадьевичу о взыскании штрафа в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Решением суда 1 инстанции от 22 февраля 2012 года заявление удовлетворено, с индивидуального предпринимателя в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары взыскан указанный штраф, а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина с искового заявления в сумме 2000 руб.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Шигин Д.Г. просит решение суда 1 инстанции отменить как необоснованное.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание апелляционного суда представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предприниматель Шигин Д.Г. телефонограммой от 28.05.2012 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Шигин Дмитрий Геннадьевич, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в установленный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 01.03.2011 года) не представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары индивидуальные сведения за 2010 год (сумма начисленных страховых взносов составляет 10392 руб.), что отражено в акте органа Пенсионного фонда РФ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 17.05.2011 N 214 (л.д. 4).

На основании данного акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары 01.07.2011 года было вынесено решение N 214р о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд за отчетный период в сумме 1039,20 руб. (л.д. 6).

09.08.2011 года Управлением в адрес предпринимателя Шигина Д.Г. было направлено требование от 03.08.2011 N 214т об уплате данного штрафа в срок до 02.09.2011 года (л.д. 8, 9).

Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление Управления и взыскивая указанный штраф с ответчика, суд 1 инстанции исходил из того, что предприниматель Шигин Д.Г., будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, не исполнил в установленный срок (до 01.03.2011 года) предусмотренную п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

В связи с этим, по мнению суда 1 инстанции, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 1039,20 руб. в соответствие с п. 3 ст. 17 данного Федерального закона.

Между тем данный вывод суда 1 инстанции является ошибочным.

Из материалов дела следует, что Шигин Д.Г. зарегистрирован Инспекцией ФНС по Кировскому району г. Самары в качестве индивидуального предпринимателя 13.01.2005 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 21.11.2011 N 508 (л.д. 10-11).

Согласно ст.1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В акте органа Пенсионного фонда РФ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 17.05.2011 N 214 отражено, что предприниматель Шигин Д.Г. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012 года, указанный пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012 года.

Таким образом, с 01.01.2012 года отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 года взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд РФ в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

С учетом изложенного, у суда 1 инстанции при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании 22.02.2012 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Управления и взыскания с предпринимателя Шигина Д.Г. штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ в срок до 01.03.2011 года указанных сведений за 2010 год.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары о взыскании с индивидуального предпринимателя Шигина Дмитрия Геннадьевича штрафа в размере 1 039,20 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 февраля 2012 года по делу N А55-30824/2011 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары о взыскании с индивидуального предпринимателя Шигина Дмитрия Геннадьевича штрафа в размере 1 039,20 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Н.Ю. Марчик Е.М. Рогалева