Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012 г. N 19АП-1802/12

город Воронеж

31 мая 2012 г.

Дело N А08-7884/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Колянчиковой Л.А.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.В.,

при участии:

от ЗАО "Параллель": Невинного А.Н., представителя по доверенности б/н от 20.05.2010;

от Администрации Грайворонского района Белгородской области: 1) Майсак А.И., представителя по доверенности б/н от 01.12.2011; 2) Гмыря В.А., представителя по доверенности б/н от 05.09.2011;

от ФБУ "Кадастровая палата" Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Грайворонского района Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2012 по делу N А08-7884/2011 (судья Белоусова В.И.) по исковому заявлению ЗАО "Параллель" к Администрации Грайворонского района Белгородской области, третье лицо: ФБУ "Кадастровая палата" Белгородской области, о признании права собственности на самовольно возведенное строение, по встречному исковому заявлению Администрации Грайворонского района Белгородской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Параллель" (далее - ЗАО "Параллель", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Грайворонского района Белгородской области (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое здание (камера хранения), расположенное по адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Ленина, д.22 г, общей площадью 82,4 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ и просил признать за ним право собственности на нежилое помещение (камера хранения), общей площадью 82,4 кв.м., с кадастровым номером 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 31:13:1303005:34 по адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Ленина, 13 в.

До рассмотрения спора по существу Администрация Грайворонского района Белгородской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права собственности на постройку - камеру хранения, находящуюся по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, г.Грайворон, ул.Ленина, д.13 в, общей площадью 82,4 кв.м, кадастровый номер 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б. Протокольным определением от 21.02.2012 встречное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2012 исковые требования ЗАО "Параллель" удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований Администрация Грайворонского района Белгородской области отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Грайворонского района Белгородской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просила решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2012 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований.

Рассмотрение дела откладывалось (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012).

В настоящем судебном заседании апелляционной инстанции в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие ФБУ "Кадастровая палата" Белгородской области надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Через канцелярию суда от ФБУ "Кадастровая палата" Белгородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В ходе судебного заседания представитель Администрации Грайворонского района Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представитель ЗАО "Параллель" с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзывах на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

По утверждению истца, им в 2004 году было построено нежилое здание камеры хранения.

Согласно данным техпаспорта Белгородского филиала ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" от 10.02.2012 года нежилое здание (здание камеры хранения) площадью 82,4 кв.м. с кадастровым номером 31:13: 1303005:34:008353-00/001:1001/Б, расположено по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, г.Грайворон, ул.Ленина, д. 13 В.

12.08.2005 ЗАО "Параллель" получено свидетельство о государственной регистрации права серии 31-АА N 794302 на нежилое здание общей площадью 82,4 кв.м. - складское, расположенное по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, г.Грайворон, ул.Ленина, 22-г, кадастровый номер 31:13:1303005:0007/84- 16/01/07/1001/Б. В данном свидетельстве указано, что основанием для государственной регистрации объекта регистрации являлся акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01 марта 2005 года, постановление Главы администрации Грайворонского района Белгородской области от 09 марта 2005 года N 127.

Вступившим в законную силу решением по делу N А08- 6175/2010-6 от 30 декабря 2010 года Арбитражным судом Белгородской области были удовлетворены встречные требования Администрации Грайворонского района о признании незаконным и отмене акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01 марта 2005 года, утвержденный постановлением главы администрации Грайворонского района от 09 марта 2005 года N 127, здания камеры хранения, находящейся по адресу: Белгородская область, Грайворонский район., г.Грайворон. ул. Ленина, д.22 "г".

По вышеуказанному делу N А08-6175/2010-6 также судом было отказано ЗАО "Параллель" в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения об отказе предоставить земельный участок в собственность размером 100 кв.м. под складским помещением - "камера хранения" по адресу: г.Грайворон, ул. Ленина, 22 "г" и было признано отсутствующим право собственности у ЗАО "Параллель" на нежилое здание общей площадью 82.4 кв.м.- складское кадастровый номер 31:13:1303005:0007/84 - 16/01/07/1001/Б, в виду того, что акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01 марта 2005 года, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, был судом признан незаконным и отменен.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 11.10.2011 по делу N А08-5933/2011, вступившим в законную силу, производство по делу по заявлению администрации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Грайворонский отдел) о признании недействительной записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2005 N 31-31-04/005/2005-655 прекращено, в связи с добровольным аннулированием Управлением оспариваемой записи о регистрации права собственности на спорную постройку.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу N А08-6175/2010-6 являются преюдициальными и не доказываются при рассмотрении настоящего дела.

Ссылаясь на необходимость государственной регистрации права собственности на нежилое здание (камера хранения), расположенное по адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Ленина, д. 13в, общей площадью 82,4 кв.м., в установленном законом порядке, ЗАО "Параллель" обратилось в суд с настоящим иском в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь Администрация Грайворонского района Белгородской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права собственности на постройку - камеру хранения, находящуюся по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, г.Грайворон, ул.Ленина, д.13 в, общей площадью 82,4 кв.м, кадастровый номер 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б, на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Администрация представила свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью 731 кв.м., расположенный по ул.Ленина, 13в г. Грайворон, Грайворонского района, Белгородской области.

Разрешая заявленные требования по существу, и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они противоречат нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд апелляционной инстанции исходит из того, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку его строительство начато без разрешения на строительство, данный объект не введен в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, наличие только одного обстоятельства (отсутствие права собственности, права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

ЗАО "Параллель" ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представило доказательств, подтверждающих наличие оформленных в установленном законом порядке прав на занимаемый спорным строением земельный участок, в соответствии с требованиями части 3 статьи 222 ГК РФ, что исключает возможность признания за ней права собственности на спорный объект. Доказательств, свидетельствующие о наличии у ЗАО "Параллель" правовых оснований для занятия данного земельного участка, в материалах дела не имеется.

Сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возможность заявителя предъявления иска о признании права, суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении требований ЗАО "Параллель" о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение (здание камеры хранения), расположенное по адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Ленина, 13 В, общей площадью 82,4 кв.м., кадастровый номер 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б следует отказать.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в статье 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

В пункте 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума ВАС от 9 декабря 2010 года N 143 разъяснено, что в случае предъявления собственником земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, созданную без его согласия, осуществившее постройку лицо вправе предъявить встречный иск о возмещении своих расходов на ее создание либо обратиться в арбитражный суд с самостоятельным требованием о возмещении таких расходов (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок общей площадью 731 кв.м., расположенный по ул. Ленина, 13-в г. Грайворон, Грайворонского района, Белгородской области, на котором расположено самовольная постройка, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - "Грайворонский район Белгородской области" (свидетельство о государственной регистрации права серии 31-АВ N 018633 от 18.10.2010 ).

Исходя из положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ, оформление надлежащих прав на земельный участок является необходимым условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на нем.

При этом необходимо учитывать, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат также положения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Представленное ЗАО "Параллель" в материалы дела экспертное заключение "Обследование здания камеры хранения: Белгородская область, г. Грайворон, ул.Ленина, д.22 "г" от 26 сентября 2011 года, сделанное ООО "Строительная экспертиза", свидетельствует о том, что рассмотренный объект (инв.N 84-16) камера - хранения в настоящее время не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, его сохранение возможно при осуществлении эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, своевременного проведения текущего ремонта. Все конструктивные решения, примененные материалы и методы возведения здания камеры хранения соответствуют действующим нормативным документам как в части конструктивных, так и экологических требований и не противоречат опыту проектирования и строительства подобных зданий

Физический износ нежилого здания составляет 18.46 % и не препятствует эксплуатации (п.5). Объект в настоящее время не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, его сохранение возможно при осуществлении эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, своевременного проведения текущего ремонта (п.7).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства возведения самовольной постройки не являются значимыми для признания права собственности на нее собственником земельного участка по основаниям статьи 222 ГК РФ.

ЗАО "Параллель" утверждает, что именно оно построило на земельном участке спорный объект недвижимости, вместе с тем реализовать свое право на возмещение расходов, предусмотренное пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, общество может путем предъявления самостоятельного иска.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ за муниципальным образованием и доводы апелляционной жалобы обоснованны.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, и их правовой оценки в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2012 по делу N А08-7884/2011 подлежит отмене.

Расходы за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций в виде госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2012 по делу N А08-7884/2011 - отменить.

В удовлетворении требований ЗАО "Параллель" о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение (здание камеры хранения), расположенное по адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Ленина, 13 В, общей площадью 82,4 кв.м., кадастровый номер 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б - отказать.

Признать за муниципальным образованием - муниципальный район "Грайворонский район" Белгородской области право собственности на самовольную постройку, находящуюся по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, г.Грайворон, ул.Ленина, д.13 в), нежилое здание общей площадью 82,4 кв.м., кадастровый номер 31:13:1303005:34:008353-00/001:1001/Б.

Взыскать с ЗАО "Параллель" в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.А. Колянчикова А.И. Поротиков