Письмо Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 146П-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 315221-4 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации В.А. Новиковым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), дополнив ее частью 11, предусматривающей возможность установления законами субъектов Российской Федерации социальных гарантий депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления.

При этом в законопроекте не уточняется, какие социальные гарантии могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, определенный статьей 6 Федерального закона N 131-ФЗ, не предусматривает права установления социальных гарантий депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предлагаемое законопроектом к дополнению полномочие также не относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Однако согласно статье 172 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков