Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 4266П-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 213167-4 "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Алтайским краевым Советом народных депутатов"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив статью 40 рядом положений, касающихся статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Данное положение предполагает установленную на уровне федерального законодательства гарантию прав указанной категории лиц. Предлагаемое законопроектом дополнение нормой по обеспечению указанных условий в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, повлечет снижение уровня гарантированности прав указанных выше лиц.

Также нельзя согласиться с предлагаемым законопроектом дополнением положения о порядке установления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, поскольку данный вопрос в достаточной степени урегулирован статьями 34,35 и 44 Федерального закона.

Предложения авторов законопроекта дополнить частями 6.1-6.9 статью 40 Федерального закона, закрепляющими конкретные полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не относятся к предмету регулирования Федерального закона, который устанавливает лишь общие принципы организации местного самоуправления. В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Полномочия же представительных органов муниципальных образований согласно части 11 статьи 35 Федерального закона определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков