Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2012 г. N 18АП-4744/12

г. Челябинск

09 июня 2012 г.

Дело N А34-5674/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Румянцева А.А.,

судей Суспициной Л.А., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОВК-ИНВЕСТ" на решение Арбитражного суда Курганской области от 11 апреля 2012 года по делу N А34-5674/2011 (судья Логинова Л.М.).

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "ОВК-ИНВЕСТ" - Седунов А.В. (доверенность от 22.05.2012); Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области - Фоминых О.А. (удостоверение от 01.11.2007 N 0057, доверенность от 30.12.2011 N 04-01-7080); открытого акционерного общества "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" - Кошкарова С.В. (доверенность от 01.01.2012 N 5/); Правительства Курганской области - Котович С.С. (удостоверение от 30.05.2008 N 92, доверенность от 15.02.2012 N 01-03).

Общество с ограниченной ответственностью "ОВК-ИНВЕСТ" (далее - ООО "ОВК-ИНВЕСТ", истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент, ответчик), Кудрявцеву Николаю Ивановичу (далее - Кудрявцев Н.И., ответчик) с исковым заявлением о признании недействительным ничтожного договора аренды от 21.10.2006 N 1317-з, заключенного между Департаментом и Кудрявцевым Н.И.; признании недействительной регистрации права аренды на данный земельный участок и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве аренды от 12.07.2010 N 45-45-16/084/2010-947; исключении из государственного кадастра недвижимости временной записи о постановке земельного участка на кадастровый учет под номером 45:25:030804:131. В качестве правового обоснования заявленных требований истец сослался на статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 29, 30, 31, 32, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.8-12).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 27 декабря 2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика Кудрявцева Н.И. на открытое акционерное общество "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" (т.2 л.д.10-11).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 24 января 2012 года принято уточнение исковых требований с учетом замены ответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Курганской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Курганской области (далее - треть лица) (т.2 л.д.57-59).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 21 февраля 2012 года принято уточнение основания иска в части требования о применении последствий недействительности сделки, а именно истец просит возвратить стороны в первоначальное положение в виде возврата арендной платы и возврата земельного участка; требования об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 12.07.2010 N 45-45-16/084/2010-947 о праве аренды и об исключении из государственного кадастра недвижимости временной записи о постановке земельного участка на кадастровый учет под номером 45:25:030804:131 являются последствиями недействительности ничтожной сделки (договора аренды от 21.10.2006 N 1317-з); а также дополнение иска, а именно: заключение спорного договора аренды без проведения торгов не соответствует подпункту 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, договор заключен в нарушение положений Закона о защите конкуренции (пункт 11 статьи 15), что привело к ограничению и устранению конкурентов; при признании распоряжения от 13.04.2010 N 122-р недействительным отсутствовали основания для государственного кадастрового учета земельного участка; наличие записи в государственном кадастре недвижимости лишает возможности истца в очередной раз обратиться в соответствующий орган; заинтересованность истца в иске подтверждается участием истца в конкурсе по отбору претендентов, обжалованием результатов конкурса, обжалованием распоряжения от 13.04.2010 N 122-р (т.2 л.д.150-153).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 14 марта 2012 года принято уточнение предмета иска, согласно которому истец просит признать недействительным ничтожный договор аренды от 21.10.2006 N 1317-з, заключенный между Департаментом и ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", применить последствия недействительности сделки, а именно возвратить спорный земельный участок Департаменту. Требования об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 12.07.2010 N 45-45-16/084/2010-947 о праве аренды и об исключении из государственного кадастра недвижимости временной записи о постановке земельного участка на кадастровый учет под номером 45:25:030804:131 являются самостоятельными требованиями (т.3 л.д.90-93).

В судебном заседании 05.04.2012 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение предмета иска: истец просит признать недействительным договор аренды от 21.06.2010 N 1317-з, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт". Обязать ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" возвратить земельный участок Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, погасить в ЕГРП регистрационную запись от 12.07.2010 N 45-45-16/084/2010-947об обременении земельного участка арендой в пользу ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" путем внесения соответствующих записей в ЕГРП, исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке земельного участка на кадастровый учет.

До вынесения решения по существу в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом прекращено производство по делу в части искового требования о признании недействительной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 45:25:030804:131 в связи с отказом истца от иска.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 11 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано (т.3 л.д.118-124).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "ОВК-ИНВЕСТ" обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение арбитражного суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т.4 л.д.2-6).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

Истец апеллирует к положениям статей 8, 12, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 29, 30, 31, 32,60 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что оспариваемый договор аренды заключен с существенным нарушением порядка предоставления земельных участков, регламентированного нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а именно без решения органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта, без решения органа власти о предоставлении земельного участка в аренду (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Податель жалобы считает, что вопрос о законности распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178 должен был быть рассмотрен судом в рамках настоящего спора, процессуальная необходимость для отдельного обращения в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует.

Истец обращает внимание на то, что является прямо заинтересованным лицом в признании недействительным договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Указывает, что неоднократно с 2008 года пытается на законных основаниях получить земельный участок в аренду. Наличие договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з, наличие в ЕГРП регистрационной записи от 12.07.2010 N 45-45-16/084/2010-947 об обременении земельного участка арендой в пользу ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", наличие в государственном кадастре недвижимости записи о постановке земельного участка на кадастровый учет под номером 45:25:030804:131 препятствует ООО "ОВК-ИНВЕСТ" обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в связи с чем податель жалобы делает вывод о нарушении прав и законных интересов истца в получении земельного участка в аренду.

Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает, что право на заключение договора аренды на спорный земельный участок подлежало выставлению на торги. Договор аренды должен был заключаться с арендатором посредством проведения конкурсных процедур. Заключение оспариваемого договора аренды без проведения торгов не соответствует закону, а именно подпункту 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" представило отзыв на апелляционную жалобу истца, в котором выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ООО "ОВК-ИНВЕСТ" - без удовлетворения.

В отзыве ответчик указал, что судом первой инстанции дана правильная оценка спорным правоотношениям, исходя из представленных доказательств. Обратил внимание на то, что на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, право собственности зарегистрировано за ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" 28.10.2011 (до обращения ООО "ОВК-ИНВЕСТ" с настоящим иском). Следовательно, удовлетворение иска не повлечет восстановления положения, существовавшего до заключения договора аренды.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области тоже представил отзыв на апелляционную жалобу ООО "ОВК-ИНВЕСТ", в котором отклонил изложенные в ней доводы, полагает обжалуемый судебный акт арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Курганской области в отзыве на апелляционную жалобу обратило внимание на то, что действия кадастрового органа по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере кадастровых отношений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" по Курганской области явку представителей не обеспечили. С учетом мнения представителей ООО "ОВК-ИНВЕСТ", Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", Правительства Курганской области и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено апелляционным судом в отсутствие вышеуказанных представителей третьих лиц.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Курганской области от 05.08.2003 N 231 в целях упорядочения размещения объектов дорожного сервиса на территории Курганской области, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 17.12.2002 N 479 "Об утверждении схемы размещения АЗС и АГЗС на территории Курганской области", разработана конкурсная документация по отбору претендентов на формирование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области, с последующим заключением договоров аренды земельных участков.

Названным постановлением утвержден порядок организации и проведения конкурса по отбору претендентов на формирование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области, с последующим заключением договоров аренды земельных участков (далее по тексту - Порядок организации и проведения конкурса).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 30.10.2009 по делу N А34-7361/2008 конкурс по отбору претендентов на формирование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) с последующим заключением договора аренды земельного участка, проведенный 08.07.2008 Правительством Курганской области, признан недействительным.

Данным решением установлено, что на конкурс были выставлены участки в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 17.12.2002 N 479 схемой размещения АЗС и АГЗС на территории Курганской области, в том числе участок "АЗС - ул. Дзержинского - ул. Б. Петрова". Участие в конкурсе приняли ООО "Уралоил", ООО "ОВК-Инвест", индивидуальный предприниматель Власова, ОАО НК "Роснефть" - Курганнефтепродукт". По итогам заседания конкурсной комиссии принято решение признать победителем конкурса ОАО НК "Роснефть" - Курганнефтепродукт", получающим право на формирование земельного участка для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории Курганской области с последующим заключением договора аренды земельного участка по ул. Дзержинского - ул. Б. Петрова.

Постановлением Правительства Курганской области от 27.10.2008 N 483 Постановление Правительства Курганской области от 05.08.2003 N 231 "О конкурсе по отбору претендентов на формирование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС) на территории области с последующим заключением договоров аренды земельных участков" признано утратившим силу.

В связи с признанием судом недействительными результатов конкурса от 08.07.2008 по отбору претендентов на право формировать земельный участок под АЗС по ул. Дзержинского в районе ГСК, 28.01.2010 ООО "ОВК-ИНВЕСТ" повторно обратилось в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в департамент с заявлением о выборе земельного участка площадью 0,7178 га по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, в районе ГСК, для строительства АЗС, испрашиваемое право - аренда (заявление - т.1 л.д.30).

Департаментом ООО "ОВК-ИНВЕСТ" сообщено о том, что испрашиваемый земельный участок предварительно согласован другим заявителям (т.1 л.д.31).

26.10.2010 ООО "ОВК-ИНВЕСТ" обратилось в ФГБУ "Кадастровая плата" по Курганской области с заявлением о предоставлении информации о принадлежности земельного участка.

01.11.2010 от ФГБУ "Кадастровая плата" по Курганской области поступила запрашиваемая информация и распоряжение Правительства Курганской области о предварительном согласовании места размещения объекта на данном земельном участке от 13.04.2010 N 122-р.

Основанием для издания распоряжения послужило обращение 27.08.2009 Кудрявцева Н.И. с заявлением в Департамент о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

02.09.2009 Департаментом в адрес администрации направлено обращение с целью рассмотрения возможности обеспечения выбора земельного участка, составлен акт по результатам обследования от 27.10.2009. Органом местного самоуправления в газете "Новый мир" от 27.10.2009 N 210 опубликована информация о выделении земельного участка для размещения здания автосервиса.

Постановлением администрации от 15.03.2010 N 2625 (т.1 л.д.35) Кудрявцеву Н.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории города Кургана, для размещения здания автосервиса по ул. Дзержинского, в районе ГСК N 197.

Распоряжением от 13.04.2010 N 122-р (т.1 л.д.36) Кудрявцеву Н.И. предварительно согласовано место размещения здания автосервиса на вышеуказанном земельном участке.

Правительством Курганской области вынесено распоряжение от 09.06.2010 N 178-р (т.1 л.д.37) о предоставлении Кудрявцеву Н.И. в аренду на 3 года данного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 45:25:030804:131. Распоряжением Правительства Курганской области от 27.09.2010 N 351-р (т.1 л.д.38) в распоряжение от 09.06.2010 N 178-р внесены изменения, согласно которым слова "здания автосервиса" были заменены словами "автозаправочной станции".

21.06.2010 между Департаментом (арендодатель) и Кудрявцевым Н.И. (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N 1317-з (т.1 л.д.17-19), согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером 45:25:030804:131, из земель населенных пунктов для строительства здания автосервиса в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, местоположение участка: г.Курган, ул.Дзержинского, в районе ГСК N 197.

21.07.2010 между Кудрявцевым Н.И. (арендатор) и ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" (новый арендатор) был заключен договор N 603н-10 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з (т.1 л.д.106-109), по условиям которого в соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор передал, а новый арендатор принял на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з, заключенного между арендатором и Департаментом в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 45:25:030804:131, площадью 3600 кв.м., местоположение: Курганская область, г.Курган, ул.Дзержинского, в районе, ГСК N197, для строительства здания автосервиса.

Права и обязанности по договору аренды возникли у арендатора на основании распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178-р и договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, дата регистрации 12.07.2010, номер регистрации 45-45-16/084/2010-947.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 07.04.2011 по делу N А34-6084/2010, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа (т.1 л.д. 42-75) признано недействительным распоряжение Правительства Курганской области от 13.04.2010 N 122-р "О предварительном согласовании места размещения здания автосервиса Кудрявцеву Н.И.".

Полагая, что договор аренды от 21.06.2010 N 1317-з заключен с нарушением требований действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что оспариваемый договор аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з заключен на основании распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178-р. Названный ненормативный акт органа местного самоуправления в установленном порядке не отменен и недействительным не признан, следовательно, его положения являются обязательными для исполнения. Кроме того, суд отметил, что истец не является участником оспариваемого договора аренды, правовые основания возникновения у него права аренды на спорный земельный участок не обоснованны, в связи с чем пришел к выводу, что права истца обжалуемым судебным актом не нарушены (т.3 л.д.118-124).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции в силу следующего.

Истцом в рамках рассматриваемого спора заявлено требование о признании недействительным договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Оценивая положения договора аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з с учетом требований статей 432, 606, 607, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о заключенности указанного договора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что договор от 21.06.2010 N 1317-з зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке. Договор от 21.07.2010 N 603н-10 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з, заключенный между Кудрявцевым Н.И. и ОАО НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" на основании распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178-р и договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з, также зарегистрирован, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (т.1 л.д.109).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Курганской области от 06.06.2003 N 312 "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений в Курганской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми гражданам и юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, в муниципальном образовании город Курган осуществляется Правительством Курганской области.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом споре основанием для возникновения гражданско-правовых отношений в области землепользования является волеизъявление собственника земельного участка, суд первой инстанции правомерно указал, что требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з по основаниям нарушения порядка его предоставления могут рассматриваться только одновременно с оценкой законности распорядительного акта собственника.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (пункт 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з заключен на основании распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178-р, а названный ненормативный акт органа местного самоуправления в установленном порядке не отменен и недействительным не признан, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого договора недействительным (ничтожным).

Кроме того, принимая во внимание, что истец не является участником оспариваемого договора аренды земельного участка от 21.06.2010 N 1317-з, правовые основания возникновения у него права аренды на спорный земельный участок не обоснованны, учитывая также, что на спорном земельном участке уже возведен объект незавершенного строительства, право собственности ОАО НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт" на которое зарегистрировано еще до предъявления настоящего иска (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2011 - т.3 л.д.34), арбитражный суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца материально-правового интереса в признании сделки ничтожной.

Поскольку требования о применении последствий недействительности сделки являются акцессорными (дополнительными) по отношению к основному требованию (о признании сделки недействительной), суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Отклоняя изложенные в апелляционной жалобе доводы о наличии оснований для удовлетворения заявленных в рамках рассматриваемого спора требований, апелляционный суд исходит из исследования вопроса о предоставлении спорного земельного участка в аренду на основании ненормативного акта органа местного самоуправления. Приходит к выводу, что поскольку заключению договора аренды земельного участка предшествовало решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое в установленном действующим законодательством порядке незаконным не признано, договор аренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию, не может быть признан недействительным в силу ссылки истца на ничтожность указанного ненормативного акта органа местного самоуправления.

Также арбитражный апелляционный суд считает необходимым отметить, что истцом в рамках рассматриваемого спора не доказано, какие именно его материальные права или интерес подлежат судебной защите путем предъявления иска о признании недействительным договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з.

Ссылка истца о его намерении осуществлять на данном земельном участке строительство АЗС и представленные в обоснование данного довода заявление о предоставлении земельного участка в аренду не являются основаниями для приобретения истцом правового титула на указанный земельный участок.

Кроме того, как было указано выше, на спорном участке уже возведен объект незавершенного строительства, право собственности зарегистрировано за ОАО "НК "Роснефть"-Курганнефтепродукт", в связи с чем удовлетворение иска ООО "ОВК-ИНВЕСТ" не повлечет восстановление положения, существовавшего до заключения договора аренды от 21.06.2010 N 1317-з.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Довод истца о том, что вопрос о законности распоряжения Правительства Курганской области от 09.06.2010 N 178 должен был быть рассмотрен судом в рамках настоящего спора, основан на неверном толковании положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем отклоняется арбитражным апелляционным судом.

Ссылка истца на необходимость заключения оспариваемого договора на торгах апелляционным судом отклоняется, поскольку не влияет на выводы арбитражного суда по существу спора.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства настоящего дела исследованы полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 11 апреля 2012 года по делу N А34-5674/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОВК-ИНВЕСТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Румянцев

Судьи

Л.А.Суспицина М.И.Карпачева