Пояснительная записка к проекту федерального закона N 430594-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Адыгея) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Республике Адыгея определено 20 мировых судей и соответствующее количество судебных участков.

В настоящий момент в Республике Адыгея сложилась следующая ситуация.

В связи с упразднением администрации города Адыгейска и Теучежского района, как единого органа управления и образованием города Адыгейска и Теучежского района, как двух самостоятельных административных единиц, возникла необходимость оставить одну единицу мирового судьи в г. Адыгейске, а. во. вновь созданном административном образовании "Теучежский район" ввести дополнительную единицу мирового судьи, с созданием нового судебного участка, с местонахождением в районном центре Теучежского района - ауле Понежукай.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", пунктом 4 ст. 4 Закона Республики Адыгея от 25 мая 1999 года N 126 "О мировых судьях в Республике Адыгея" и Федеральным законом от 11.03.2006 г. N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 января 2007 года, судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Постоянное население Гиагинского и Кошехабльского районов составляет соответственно 33 и 31 тысяч человек. В этих районах образованы только по одному судебному участку, хотя численность населения в них превышает норму, установленную вышеуказанными законами. Таким образом, для обслуживания населения данных районов необходимо образовать дополнительно 2 судебных участка мировых судей.

В Тахтамукайском районе численность населения превысила 65 тысяч человек. Образование дополнительного судебного участка позволило бы снизить нагрузку на мировых судей, обслуживающих население данной территории.

Подобная ситуация сложилась в городе Майкопе, где численность постоянного населения составляет более 176 тысяч человек, что составляет 39,7% от общего числа жителей проживающих на территории Республики Адыгея и которых обслуживают только 8 судебных участков мировых судей.

Кроме того, необходимо обязательно учитывать тот факт, что городское население проявляет большую активность и чаще обращается в судебные органы по различным вопросам, чем население, проживающее в сельской местности.

Данное обстоятельство приводит к тому, что на территории судебных участков с одинаковым населением, большую нагрузку имеют мировые судьи, осуществляющие правосудие среди городского населения, что также подтверждается судебной статистикой.

Так, согласно статистическим данным всего мировыми судьями Республики Адыгея за 12 месяцев 2005 года было рассмотрено 25 091 дело, в том числе:

 - уголовных                - 1 038 дел;

 - гражданских              - 11 415 дел;

 - административных         - 12 638 дел.

Судебными участками г. Майкопа (8 участков) за аналогичный период времени было рассмотрено 11 337 дел, или 45,2% от общего количества рассмотренных дел мировыми судьями по Республике Адыгея, в том числе:

 - уголовных                -  416  дел,  или  40,1%  от    общего числа

                            рассмотренных уголовных  дел  по  Республике

                            Адыгея;

 - гражданских              - 4 409 дел, или 38,6%;

 - административных         - 6 512 дел, или 51,5%.

Среднемесячная нагрузка мировых судей по 8 судебным участкам г. Майкопа за 2005 год, составила:

 - по уголовным делам          - 6,3% (по Республике Адыгея - 5,9%);

 - по гражданским дела         - 61,7% (по Республике Адыгея - 61,0%);

 - по административным делам   - 88,3% (по Республике Адыгея - 69,2%);

В связи с этим, для полноценного обслуживания населения города Майкопа необходимо образовать дополнительно 2 судебных участка мировых судей.

Всего для обеспечения нормальной деятельности мировых судей в Республике Адыгея и удовлетворения потребностей населения республики необходимо дополнительно образовать 6 судебных участков:

 - город Майкоп             2;

 - Теучежский район         1;

 - Гиагинский район         1;

 - Кошехабльский район      1;

 - Тахтамукайский район     1.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Всего на содержание 6 мировых судей в год за счет средств федерального бюджета необходимо 3947930 рублей (657988,33 х 6).

Расчет бюджетных ассигнований на содержание 6 дополнительных мировых судей произведен в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает должностной оклад, доплаты за квалификационный класс, особые условия труда, выслугу лет, сложность и напряженность в работе, премии по итогам работы за квартал и год, материальную помощь, компенсацию взамен санаторно-курортного лечения, оплату за проезд к месту отдыха и обратно:

- должностной оклад мирового судьи - 14625 рублей в месяц;

- доплата к должностному окладу за квалификационный класс в размере 22 процентов в 3217,50 рублей;

- доплата к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов в сумме 7312,50 рублей;

- доплата за выслугу лет (должностной оклад 14625 + доплата за квалификационный класс 3217,50) х 4 должностных оклада / 12 месяцев в сумме 5947,50 рублей;

- доплата за сложность и напряженность (должностной оклад /12 месяцев) в сумме 1218,75 рублей;

- премии по итогам за квартал и год в размере 5 должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс (14625 + 3217,50) х 5/12 в сумме 7434,37 рублей;

- материальная помощь в размере двух должностных окладов 2437,50 рублей.

Итого денежное содержание 1 мирового судьи составляет:

- в месяц 42193,12 рублей,

- в год 506317 рублей.

Начисление на заработную плату (ЕСН - единый социальный налог) в размере 6,2 процента в сумме 31391 рублей.

Компенсация проезда к месту отдыха и обратно - 3028033 рублей. Компенсация санаторно-курортного лечения 50000 рублей. Компенсация найма помещения, оплата суточных при командировках - 40000 рублей.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

Р. Хаджебиеков