Заключение на проект федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам) (не действует)

Заключение
Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 сентября 2007 г.
на проект федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен и внесен в Государственную Думу во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 N 4-П (в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной), которым норма части первой статьи 13 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", первоначально установленная частью первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", о максимальном размере пособия по беременности и родам признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В связи с этим в законопроекте предусматривается увеличение максимального размера пособия по беременности и родам с 16 125 рублей до 23 400 рублей, исходя из дохода застрахованной женщины в расчете на месяц, с которого начисляется единый социальный налог в Фонд социального страхования Российской Федерации по максимальной ставке, и соответствующего первому порогу регрессивной шкалы налогообложения (280 000 рублей в год).

Данное изменение приведет к увеличению расходов на выплату пособий по беременности и родам на 151 436,5 тыс. рублей. Финансирование указанных расходов на выплату пособий по беременности и родам предусматривается за счет остатка средств по обязательному социальному страхованию, образовавшемуся по результатам исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за предыдущие годы.

Соответствующие изменения вносятся в статьи 1, 7 и 13 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", а также в приложения 1 и 3.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части первой статьи 13 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" утрачивают свою силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения постановления. В связи с этим законопроектом предлагается установить, что пункт 4 статьи законопроекта, вносящий изменений в часть первую статьи 13 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" и устанавливающий новый максимальный размер пособия по беременности и родам, вступает в силу с 1 сентября 2007 года.

Кроме этого, законопроект дополняет статью 6 частью пятой, устанавливающей, что финансирование расходов на выплаты по исковым требованиям граждан (организаций) на основании вступивших в законную силу решений судов осуществляется за счет источников, из которых финансируются соответствующие виды расходов Фонда.

Также в связи с принятыми изменениями в порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации вносятся изменения в приложения 2 и 3 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", позволяющие идентифицировать расходы на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовым периоде и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (14,5 млрд. рублей), расходы на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам (3 млрд. рублей) и расходы на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (2 млрд. рублей).

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев