Заключение на проект федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам) (не действует)

Заключение
Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ Четвертого Созыва
от 17 сентября 2007 г. N вн.3.6-16/380
по проекту федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" - вносит Правительством Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 10.09.2007 года (протокол N 262) в Комитете Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей рассмотрен проект федерального закона N 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", внесенный Правительством Российской Федерации.

Главная цель законопроекта состоит в увеличении с 16 125 рублей до 23 400 рублей размера пособия по беременности и родам.

Его внесение в Государственную Думу необходимо в связи с вступлением в силу 22 марта 2007 года Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П по делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной.

Конституционный Суд указал на недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением граждан, в том числе при установлении максимального размера пособия по беременности и родам, выплачиваемого из этих средств, и постановил:

признать норму о максимальном размере пособия по беременности и родам, первоначально установленную частью первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и в настоящее время действующую в редакции Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2007 год", не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данной нормой несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму.

Данным проектом федерального закона Правительство Российской Федерации предлагает изменить нормы действующего законодательства, признанные не конституционными.

Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей на протяжении многих лет при обсуждении проектов федеральных законов о бюджетах Фонда социального страхования на очередной финансовый год ставил вопрос об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам. Главным мотивом выдвигалось то обстоятельство, что лица, получающие заработную плату выше среднего уровня, при уходе в отпуск по беременности и родам существенно потеряют в доходах.

Данным законопроектом эта несправедливость устраняется. Поэтому Комитет поддерживает его принятие.

Председатель Комитета

Е.Ф. Лахова