Письмо Правительства РФ от 24 августа 2007 г. N 3490п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 409214-4 "О внесении изменений в статьи 19.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Воронежской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания, решения должностного лица органа исполнительной власти или органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, а также возложить на судей арбитражных судов полномочия по рассмотрению дел об указанном административном правонарушении. При этом в качестве санкции предлагается предусмотреть наряду со штрафом конфискацию игрового оборудования либо специального оборудования букмекерских контор и тотализаторов.

Предлагаемые законопроектом изменения, по мнению его авторов, позволят наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью игорных заведений.

Следует отметить, что указанные полномочия в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", закреплены за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В настоящее время частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен аналогичный состав административного правонарушения и установлены санкции за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в форме штрафа. Полномочиями по рассмотрению дел о названных правонарушениях наделены суды (статья 23.1), а полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, органы исполнительной власти, в том числе должностные лица налоговых органов (пункт 2 часть 5 статья 28.3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункт 2 часть 5 статья 28.3" имеется в виду "пункт 5 часть 2 статья 28.3"

Предлагаемые законопроектом санкции по конфискации игрового оборудования либо специального оборудования букмекерских контор и тотализаторов за невыполнение законных предписаний, не предусмотрены данной статьей за иные подобные правонарушения.

В связи с этим, нарушается установленный статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принцип соответствия наказания характеру административного правонарушения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков