Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 декабря 2004 г. N АН-318фс "Об утверждении Положения о Коми управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2005 г., 28 сентября 2006 г.

ГАРАНТ:

О территориальных управлениях государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта см. справку

В соответствии с подпунктами 9.5 пункта 9# Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Коми управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель

А.В. Нерадько

Положение
о Коми управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 21 декабря 2004 г. N АН-318фс)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2005 г., 28 сентября 2006 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Коми управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации) в пределах своей компетенции на территории Республики Коми.

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 мая 2005 г. N АН-200фс пункт 1.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Коми управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20.05.2004 г. N 649 "Вопросы федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", от 11.06.2004 г. N 275 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 г. N 172, от 06.04.2004 г. N 173, от 06.04.2004 г. N 174, от 06.04.2004 г. N 175, от 07.04.2004 г. N 184" и от 30.07.2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024-р и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. N АН-76-фс "О реорганизации территориальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" Коми управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме присоединения к нему Коми территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Коми управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является правопреемником по правам и обязательствам Коми территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Официальное наименование:

- полное - Коми управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- сокращенное - Коми УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Местонахождение: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 53.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

2. Управление в установленном порядке:

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий по повышению безопасности полетов, осуществляемых авиапредприятиями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, субъектами авиации общего назначения, осуществляющими деятельность в сфере гражданской авиации.

Разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования авиационных происшествий и инцидентов, профессиональной подготовки инспекторского состава;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. проводит инспектирование предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов и другой авиатехники, экипажей гражданских воздушных судов и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам безопасности полетов, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки и аттестации авиационного персонала, а также по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводит инспекционный контроль и инспекционные проверки в части сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

2.4. участвует в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств;

2.5. организует и проводит расследование инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на территории Республики Коми, участвует в расследовании таких событий с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и других государств;

2.6. ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений на территории Республики Коми и в подконтрольных авиапредприятиях;

2.7. проводит анализ состояния безопасности полетов воздушных судов подконтрольных авиапредприятий и в установленном порядке информирует заинтересованные государственные органы, организации и предприятия о полученных результатах;

2.8. организует и проводит конференции, совещания и семинары по проблемам обеспечения безопасности полетов;

2.9. по результатам расследования авиационных происшествий, при выявлении в ходе инспектирования грубых нарушений норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию воздушных судов, определяет необходимость аттестации руководящего состава авиапредприятий (в том числе и внеочередной) и передает соответствующие материалы в аттестационную комиссию (Управления или ФСНСТ);

2.10. осуществляет организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными авиапредприятиями, с целью оценки их летной годности и по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдачу соответствующих документов;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.11. участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов затрагивающих интересы гражданской авиации. Контролирует уровень подготовки экипажей авиакомпаний к полетам с указанными пассажирами, организует внеплановую проверку технического состояния основного и резервного воздушных судов (без облета) силами инженерно-технического состава (персонала) авиакомпании или сертифицированной организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

2.12. согласовывает разрешения на разовые полеты воздушных судов;

2.13. организует профессиональную подготовку работников аппарата Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.15. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления;

2.16. обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

2.17. организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения;

2.18. осуществляет оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и функции регионального координационного центра поиска и спасания гражданской авиации;

2.19. осуществляет аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на территории Республики Коми;

2.20. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.20

2.21. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.22. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну, разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации бесперебойной шифрованной связи;

2.23. контролирует выполнение технических рейсов в аэропорты Республики Коми новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний, подконтрольных Управлению, впервые осуществляемых в зарубежные аэропорты, выполняет проверки полетов по новым воздушным трассам, местным воздушным линиям и маршрутам, выполняет проверки полетов экипажей авиакомпаний, подконтрольных Управлению, по трассам (маршрутам), по которым авиапредприятие ранее не выполняло полеты;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.24 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.24. контролирует состояние: обеспечения и выполнения полетов, организации летной работы, безопасности полетов и авиационной безопасности в Республике Коми; в установленном порядке докладывает об авиационных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях, отказах конструктивных и иных недостатках и особенностях, выявленных в процессе летной и технической эксплуатации воздушных судов; оперативно информирует организации гражданской авиации, подконтрольные Управлению, о принятых решениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по обеспечению полетов, воздушных перевозок и авиационных работ, направляет необходимую оперативную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.25. организует контроль суточного плана и его реализацию при выполнении полетов воздушных судов, вне расписания, а также литерных и подконтрольных рейсов, вылетающих из аэропортов (аэродромов) Республики Коми и проходящих через него;

2.26. по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в организации и проведении сертификации:

2.26.1. авиационных учебных центров, врачебно-летных экспертных комиссий; юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов в коммерческих целях;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.26.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.26.2. юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования, за исключением оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

2.26.3. юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;

2.27. осуществляет процедуру регистрации эксплуатантов авиации общего назначения и осуществляет их инспекционный контроль;

2.28. по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в установленном порядке в лицензировании деятельности в гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности:

2.28.1. ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;

2.28.2. деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;

2.28.3. деятельности по ремонту воздушных судов;

2.28.4. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.28.4

2.28.5. деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

2.28.6. авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;

2.28.7. подготовки специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

2.28.8. аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации в области авиационной безопасности;

2.29. Управление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с действующими нормативными документами выдает:

2.29.1. лицензии, сертификаты (свидетельства), а также в установленном порядке приостанавливает, вводит ограничения в действие и аннулирует выданные Управлением сертификаты (свидетельства), лицензии и иные разрешительные документы (кроме сертификатов эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники);

2.29.2. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

2.30. контролирует выполнение владельцами лицензий установленных лицензионных требований и условий;

2.31. инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на территории Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.32 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32. осуществляет контроль поискового, аварийно-спасательного, противопожарного, метеорологического, орнитологического, метрологического, электротехнического обеспечения полетов и объектов авиационных организаций, подконтрольных Управлению;

2.33. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.33

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в подпункт 2.34 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.34. утверждает инструкции по производству полетов в районе аэродрома, посадочной площадки гражданской авиации, на которых воздушные суда не базируются, согласованные со штабом объединения ВВС и ПВО;

2.35. проводит инспекционные проверки по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации и обеспечения мер авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации;

2.36. анализирует информацию о состоянии авиационной безопасности. Обобщает и анализирует деятельность служб авиационной безопасности подконтрольных аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации, осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, в том числе литерных, подконтрольных и специальных полетов;

2.37. участвует в проведении проверок готовности сил и средств аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства при проведении в аэропортах учений и тренировок по плану операции "Набат";

2.38. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.38

2.39. выносит предписания о запрете и приостановке выполнения полетов воздушных судов при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.40. проводит аттестацию авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность в пределах установленной компетенции;

2.41. подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации;

2.42. организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации, подконтрольных Управлению;

2.43. участвует в работе по контролю и надзору за подготовкой авиационного персонала в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих сертификат, выданный уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах установленной компетенции;

2.44. осуществляет контроль и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

2.45. осуществляет контроль в Республике Коми за соблюдением законодательства об охране труда и медицинского обеспечения полетов организациями гражданской авиации в целях создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

2.46. осуществляет государственный надзор за объектами авиатопливообеспечения, техническими средствами заправки воздушных судов, в том числе, выполняющих полеты, которым присвоен литер "А";

2.47. проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, с представлением данных материалов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.48. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.48.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.48.2. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.48.3. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с авиатранспортным процессом деятельность;

2.48.4. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления как у юридических и физических лиц, так и от иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций;

2.49. осуществляет иные полномочия в случаях, установленных действующим законодательством и принятыми на его основе актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 сентября 2006 г. N ВС-344фс в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник управления - главный государственный инспектор госавианадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.2. Начальник управления - главный государственный инспектор госавианадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Начальник управления - главный государственный инспектор госавианадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.4. Начальник управления - главный государственный инспектор госавианадзора:

3.4.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

3.4.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

3.4.2.1. проект положения об Управлении;

3.4.2.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления - заместителей главных государственных инспекторов госавианадзора;

3.4.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

3.4.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

3.4.2.5. проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

3.4.3. в установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службы по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

3.4.4. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления. Назначение работников летно-инспекторского состава согласовывает с начальниками Управления надзора за летной деятельностью и Управления инспекции безопасности полетов;

3.4.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

3.4.6. утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Управления и должностные инструкции;

3.4.7. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.8. несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

3.4.9. несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

3.4.10. несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

3.4.11. несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки;

3.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете и внебюджетных средств.

3.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.