Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2012 г. N 14АП-3131/12

г. Вологда

06 июня 2012 г.

Дело N А05-13750/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 марта 2012 года по делу N А05-13750/2011 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Севералмаз" (ОГРН 1022901494945, далее - ОАО "Севералмаз") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, далее - Министерство) о признании недействительным (ничтожным) пункта 2.2 договора аренды лесного участка от 15 мая 2008 года N 366 и о возложении обязанности по возврату излишне уплаченной арендной платы в сумме 2666 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Севералмаз" с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Указывает, что договор заключен без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), поскольку участок предоставлен для целей, предусмотренных статьей 43 ЛК РФ. Условие о применении коэффициента превышения 1,5 ничтожно в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так как противоречит закону и нормативным актам, устанавливающим размер платы за земельные участки лесного фонда. В рассматриваемом случае размер платы за участок лесного фонда должен определяться по установленным Правительством Российской Федерации ставкам, которые не могут быть повышены, поэтому истцом излишне уплачена арендная плата за счет применения коэффициента превышения 1,5 по договору аренды лесного участка за 2008 год.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "Севералмаз" осуществляет разработку месторождения алмазов им М.В. Ломоносова в Приморском районе Архангельской области.

Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник Министерства) 15.05.2008 принял распоряжение N 183 "О предоставлении в аренду лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых ОАО "Севералмаз".

В связи с этим 15.05.2008 истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка N 366, в соответствии с условиями которого ответчик (Арендодатель) обязался предоставить истцу, а истец (Арендатор) обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,5786 га, из категории земель - земли лесного фонда, с кадастровым номером 29:16:030101:0126, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, Архангельское лесничество, Кепинское участковое лесничество, квартал N 91. Лесной участок передается Арендатору для использования в целях разработки месторождения алмазов им. М.В. Ломоносова (складирование песка и песчано-гравийной смеси при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на месторождении алмазов им. М.В. Ломоносова) и объемах согласно приложению 3.

Срок действия договора установлен сторонами с 15.05.2008 по 20.12.2018 (пункт 6.1 договора).

Договор аренды лесного участка от 15.05.2008 N 366 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 17.02.2009 за номером 29-29-01/099/2008-43.

В пункте 2.2 договора определено, что арендная плата по настоящему договору исчисляется как произведение действующей ставки платы за единицу площади лесного участка, установленной Правительством Российской Федерации, и площади арендуемого лесного участка с коэффициентом 1,5.

Пунктом 2.3 договора установлено, что Арендатор вносит плату согласно приложению 4 к настоящему договору и представляет в месячный срок Арендодателю по месту ведения лицевого счета документы, подтверждающие произведенную оплату.

Согласно пункту 2.4 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Новый размер арендной платы рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора в течение 10 дней, но не позднее даты внесения очередного платежа.

При заключении сторонами договора аренды ответчиком в приложении N 4 к договору рассчитана арендная плата на 2008 год. Приложение N 4 к договору подписано истцом без разногласий.

Расчет арендной платы произведен ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с коэффициентом превышения 1,5. Размер арендной платы на 2008 год составил 7999 руб. 20 коп., в том числе в бюджет субъекта Российской Федерации - 2666 руб. 40 коп., в федеральный бюджет - 5332 руб. 80 коп.

Истец по платежному поручению от 02.07.2009 N 113 перечислил по надлежащим реквизитам платеж в части превышений в бюджет субъекта в сумме 2666 руб. 40 коп. за период с 15.05.2008 по 31.12.2008.

Протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2009 год подписан сторонами без разногласий.

Протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2010 год истцом не подписан, 10.03.2010 истец направил ответчику протокол разногласий к нему, в котором предложил исключить из протокола все условия и суммы, касающиеся арендной платы в части превышений. Истцом протокол разногласий от 10.03.2010 не подписан.

На 2011 год сторонами подписан измененный протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы.

Претензией от 05.12.2011 истец потребовал от ответчика вернуть арендную плату в части превышений, уплаченную по 29 договорам аренды, в сумме 23 245 743 руб. 95 коп., в том числе по договору аренды от 15.05.2008 N 366.

Поскольку ответчик ответа на претензию не направил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции счел их необоснованными.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В части 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В случае аренды лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации), а в случае аренды лесного участка с изъятием лесных ресурсов - как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема их изъятия (часть 2 данной статьи).

В части 4 статьи 73 ЛК РФ определено, кем устанавливаются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка в зависимости от того, в чьей собственности находится лесной участок.

Для участков, находящихся в федеральной собственности, ставки определяются Правительством Российской Федерации, для участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В настоящее время разграничение собственности на лесные участки между Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не произведено, поэтому все лесные участки находятся в собственности Российской Федерации.

Из приложения N 4 к договору следует, что минимальный размер арендной платы, установленный ОАО "Севералмаз", определен по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что соответствует положениям части 4 статьи 73 ЛК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Как правильно установил суд первой инстанции, из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, и закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон исходя из диспозитивности нормы статьи 614 ГК РФ.

Поскольку частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено установление минимального размера арендной платы, то уплата арендной платы в размере большем, чем установлено Правительством Российской Федерации, не является в данном случае нарушением правил о регулировании цен и соответствует статье 614 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ОАО "Севералмаз" о том, что выше минимального размер арендной платы может быть установлен только при проведении аукционов, а при предоставлении лесных участков без аукциона размер арендной платы должен быть равным минимальному, определенному по ставкам Правительства, поскольку в статье 73 ЛК РФ зафиксированы общие положения об определении размера арендной платы и не содержится каких-либо оговорок (исключений, отсылок), ставящих определение размера арендной платы в зависимость от порядка заключения договора (на аукционе или без его проведения).

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что размер арендной платы может быть установлен по соглашению сторон выше минимального и в случае заключения договора аренды без проведения аукциона.

Подписав договор и приложение N 4 к нему, в которых определено, что размер арендной платы определяется выше минимального размера с применением к нему коэффициента превышений, установленного по соглашению сторон равным 1,5, ОАО "Севералмаз" выразило согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе и по размеру арендной платы. Согласившись уплачивать арендную плату в повышенном размере, истец принял на себя соответствующие обязательства.

Суд первой инстанции, установив, что условия договора о применении при определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 по соглашению сторон соответствуют требованиям части 4 статьи 73 ЛК РФ, обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 марта 2012 года по делу N А05-13750/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова