Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2012 г. N 11АП-5351/12

г. Самара

06 июня 2012 г.

Дело N А72-245/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" в лице конкурсного управляющего Фомина А.В. - Михайлова В.В., по доверенности от 24.05.2012 года,

от Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - Аквилянова Е.Ю., по доверенности от 12.01.2012 года N 168-10,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен,

от администрации города Ульяновска - не явился, извещен,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился, извещен,

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - Стерлядева Е.В., по доверенности от 07.02.2012 года N 03/1-07-17,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 марта 2012 г. по делу N А72-245/2012, судья Каданцев Ю.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" в лице конкурсного управляющего Фомина А.В., г. Ульяновск, (ОГРН 1057325035360),

к Комитету по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица:

администрация города Ульяновска, г. Ульяновск,

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" в лице конкурсного управляющего Фомина А.В. обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Комитету по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с учетом уточнения требований, в котором просит признать действия КУГИЗ, выразившиеся в направлении указанных заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков: 73:24:041702:45; 73:24:041702:47; 73:24:041702:51; 73:24:041702:52 незаконными; обязать ФГБУ ФКП "Росреестр" восстановить и поставить на кадастровый учет земельные участки: площадью 48040 кв.м, кадастровый номер 73:24:041702:45, разрешенное использование - Буксировочная канатная дорога N 1 и горнолыжная трасса; площадью 13556 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:47, разрешенное использование - Главный корпус; площадью 2422 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:51, разрешенное использование - кресельная канатная дорога верхняя и нижняя станции; площадью 2446 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:52, разрешенное использование - кресельная канатная дорога верхняя и нижняя станции.

Решением суда первой инстанции от 30 марта 2012 г. требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска просит решение суда первой инстанции отменить, требования заявителя оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что ранее на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 29.12.2006 г. N 801-р с ООО "Ленинские горки" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 574 734,79 кв.м. под строительство спортивно-развлекательных объектов сроком до 01.01.2010 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем, на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 23.03.2010 г. N 361-р произведен раздел вышеуказанного земельного участка на 13 земельных участков.

Все спорные земельные участки входят в состав земельного участка общей площадью 574 734,79 кв.м., который является ранее учтенным объектом недвижимости.

В настоящее время, с момента снятия 13 земельных участков с кадастрового учета, существует единый земельный участок площадью 574 734,79 кв.м. с видом разрешенного использования: "под строительство спортивно-развлекательных объектов".

Таким образом, в случае постановки на кадастровый учет только четырех земельных участков, произойдет наложение на земельный участок общей площадью 574 734,79 кв.м.

Поскольку, в настоящее время отсутствуют препятствия для обращения ООО "Ленинские горки" в администрацию города Ульяновска за оформлением земельно-правовых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, действия Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска по снятию с кадастрового учета спорных земельных участков не могли нарушить права и законные интересы ООО "Ленинские горки".

В судебном заседании представитель Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 28.05.2012 г.). Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация города Ульяновска просит апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 28.05.2012 г.).

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации города Ульяновска и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2011 г. по делу N А72-832/2010 в отношении ООО "Ленинские горки" введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Фомин Александр Витальевич.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2011 г. срок конкурсного производства продлен до 24.01.2012 г.

17.02.2012 г. определением суда срок конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" продлен до 24.05.2012 г. в целях реализации имущества должника.

Конкурсный управляющий ООО "Ленинские горки" Фомин А.В. 02.06.2011 года обратился в Комитет по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска с заявлениями о передаче в аренду земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, а именно: земельного участка площадью 48040 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:45, расположенного по адресу: г. Ульяновск, спуск. Степана Разина, д. 33 в Ленинском районе сроком на 49 лет, на котором находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости - Буксировочная канатная дорога N 1 и горнолыжная трасса; земельного участка площадью 13556 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:47, расположенного по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина, д. 33 в Ленинском районе сроком на 49 лет, на котором находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости - Главный корпус; земельного участка площадью 2428 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:51, расположенного по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина, д.33 в Ленинском районе сроком на 49 лет, на котором находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости - Канатная дорога, нижняя и верхняя станции; земельного участка площадью 2446 кв.м., кадастровый номер 73:24:041702:52, расположенного по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина, д.33 в Ленинском районе сроком на 49 лет, на котором находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости - Канатная дорога, нижняя и верхняя станции.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска письмом 15.08.2011 г. N 14838-12 сообщил, что у мэрии города Ульяновска отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды, поскольку 29.12.2006 г. между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ООО "Ленинские горки" заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск спуск С. Разина, 33, площадью 574734, 79 кв.м, и на момент обращения в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска запись в ЕГРП о наличии этого договора не погашена.

21.11.2011 г. конкурсный управляющий ООО "Ленинские горки" Фомин А.В. повторно обратился с заявлениями о передаче в аренду спорных земельных участков.

Как следует из материалов дела на основании заявлений Комитета N 7324/107/11-555, N 7324/107/11-556, N 7324/107/11-557, N 7324/107/11-558, N 7324/107/11-559, N 7324/107/11-560, N 7324/107/11-561, N 7324/107/11-562, N 7324/107/11-565, N 7324/107/11-566, N 7324/107/11-567 от 24.11.2011 г.; N 7324/107/11-591, N 7324/107/11-592 от 28.11.2011 г. о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, сведения о которых носят временный характер, органом кадастрового учета, земельные участки с кадастровыми номерами: 73:24:041702:45, 73:24:041702:46, 73:24:041702:47, 73:24:041702:48, 73:24:041702:49, 73:24:041702:50, 73:24:041702:51, 73:24:041702:52, 73:24:041702:53, 73:24:041702:54, 73:24:041702:55, 73:24:041721:68, 73:24:041721:69 решениями от 14.12.2011 г. N7324/02/11-660-671, N73-00/11-16165 снял с государственного кадастрового учета.

Комитет письмом N 23594-12 от 27.12.2011 г. сообщил, что в соответствии с выписками из ФБУ "Кадастровая палата" по Ульяновской области по состоянию на 14.12.2011 г. испрашиваемые земельные участки сняты с кадастрового учета, в связи с чем они не могут являться объектом гражданских правоотношений и их передача в аренду не представляется возможной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" в лице конкурсного управляющего Фомина А.В. в арбитражный суд Ульяновской области с указанным заявлением к Комитету по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, к Управлению Федеральной службы государственной. Признанный судом несостоятельным (банкротом), заявитель считает, что незаконными действиями ответчика нарушено его право на приобретение вышеуказанных земельных участков в аренду.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 г. N П/93 филиал ФГБУ "КП" Ульяновской области с 15.09.2010 г. наделено полномочиями по ведению ГКН, государственному ка-дастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН.

На основании части 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут, быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

На основании статьи 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Таким образом, исходя из изложенного, после подачи частным лицом заявки на приватизацию земельного участка по статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации этот участок не может быть расформирован в административном порядке по заявке публичного собственника земли (указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.10.2010 г. N 6200/10 по делу N А56-50083/2008).

Оспариваемые действия Комитета нарушают представленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя на приобретение в аренду или в собственность (по усмотрению заявителя) земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности заявителя.

Подав заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, Комитет тем самым нарушил исключительное право заявителя на приобретение права аренды спорных земельных участков, что противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несостоятелен довод подателя жалобы о невозможности исполнения требований заявителя о восстановлении на учете спорных земельных участков, поскольку земельные участки были сформированы Комитетом в земельный участок с участием иных земельных участков, не имеющих отношения к предмету спора по рассматриваемому делу, так как спорные земельные участки до совершения ответчиком оспариваемых действий являлись самостоятельными объектами права.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Ленинские горки" в лице конкурсного управляющего Фомина А.В., оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 марта 2012 г. по делу N А72-245/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Н.Ю. Марчик Т.С. Засыпкина