Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2012 г. N 11АП-6444/12

г. Самара

27 июня 2012 г.

Дело N А65-1788/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Химстрой" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2012 года

по делу N А65-1788/2012 (судья Нафиев И.Ф.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан, г. Нижнекамск

к открытому акционерному обществу "Химстрой" (ОГРН 1021602498180, ИНН 1651000370), г. Нижнекамск

о взыскании штрафа в размере 118 572,70 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу "Химстрой" о взыскании штрафа в размере 118 572,70 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года.

Решением суда 1 инстанции от 13 апреля 2012 года заявление удовлетворено частично, с открытого акционерного общества "Химстрой" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 50 000 руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 921,68 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новое решение о взыскании с Общества штрафа в размере 118 575,70 руб., ссылаясь на необоснованное уменьшение судом размера взысканного штрафа до 50 000 руб.

Открытое акционерное общество "Химстрой" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 25.05.2011 N 5 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан было принято решение от 17.06.2011 N 5 о привлечении открытого акционерного общества "Химстрой" к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 118 572,70 руб. (л.д. 7-8, 9-10).

В решении отражено, что в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Общество несвоевременно 25.05.2011 года представило индивидуальные сведения по персонифицированному учету за работающих у него застрахованных лиц за 2 полугодие 2010 года, тогда как обязано было представить данные сведения в установленный срок до 15.02.2011 года, что подтверждается распиской в приеме документов с ЭЦП о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи 25.05.2011 года.

Управлением было направлено Обществу требование от 07.07.2011 N 2 об уплате данного штрафа в срок до 18.07.2011 года (л.д. 11-12).

Поскольку Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Из материалов дела видно, что соответствующие индивидуальные сведения за 2 полугодие 2011 года Общество представило в Управление только 25.05.2011 года, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с этим Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем при принятии указанного решения и обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в размере 118 572,70 руб. Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом пп. 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

В данном случае из указанного решения Управления ПФР не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность ОАО "Химстрой" за совершенное правонарушение.

Между тем из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2011 года по делу N А65-851/2009 ОАО "Химстрой" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Данное обстоятельство свидетельствует о тяжелом имущественном положении предприятия.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно в полном соответствии с положениями ст.44 Закона N 212-ФЗ при рассмотрении иска органа Пенсионного фонда РФ признал указанное обстоятельство смягчающим ответственность Общества и снизил размер взыскиваемого штрафа до 50 000 руб.

В апелляционной жалобе орган Пенсионного фонда РФ со ссылкой на п.п. 2, 3 ст.44 Закона N 212-ФЗ указывает на наличие отягчающего ответственность предприятия обстоятельства в виде повторного совершения аналогичного правонарушения, взыскание штрафа за которое было произведено решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2012 года по делу N А65-1786/2012 (л.д. 51).

Между тем данный довод является несостоятельным.

Из материалов настоящего дела и содержания указанного решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-1786/2012 следует, что допущенные Обществом нарушения установленных сроков представления индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах за 1 и 2 полугодие 2010 года (соответственно) органом Пенсионного фонда РФ были выявлены в ходе проведения одной проверки и в один день - 25.05.2011 года (акты проверок N 4 и N 5).

Решения о привлечении общества к ответственности по п. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ также были приняты органом Пенсионного фонда РФ в один день - 17.06.2011 года (N 4 и N 5).

Решения о взыскании с Общества штрафов за указанные правонарушения в сумме 60 000 руб. и 50 000 руб. Арбитражным судом Республики Татарстан по делам N А65-1786/2012 и N А65-1788/2012 соответственно были также приняты в один день - 13.04.2012 года.

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 ст.44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионной фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов.

В связи с этим и применительно к указанным положениям Закона основания для признания указанного в апелляционной жалобе органа Пенсионного фонда обстоятельства в качестве отягчающего ответственность Общества отсутствуют.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2012 года по делу N А65-1788/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Н.Ю. Марчик В.В. Кузнецов