Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 г. N 11АП-6449/12

г. Самара

26 июня 2012 г.

Дело N А55-32636/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 июня 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 июня 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - Колебирова Е.А., доверенность от 28.12.2011 г.,

от третьих лиц:

от ООО "Сантехника" - Головин А.Г., доверенность от 24.01.2012 г.,

от ЗАО "Самарасельстройсервис" - Емельянов Д.В., доверенность от 02.11.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2012 г. по делу N А55-32636/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Сантехника", г. Самара,

закрытое акционерное общество "Самарасельстройсервис", г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) с заявлением, с учетом принятого судом изменения предмета требований, о признании незаконным сообщения от 13.12.2011 N 01/128/2011-634 об отказе в государственной регистрации, обязании провести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды земельного участка от 05.10.2010 N 1669а-2010/2015 земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2012 г. по делу N А55-32636/2011 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третьи лица считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика и третьих лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.10.2010 г. между министерством имущественных отношений Самарской области и ЗАО "Самарасельстройсервис" заключен договор N 1669а-2010/2015 аренды земельного участка площадью 3 645, 95 кв.м., имеющего кадастровый номер 63:01:07 42 002:702, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 2, для использования под производственную базу.

Указанный договор заключен на срок по 21.06.2015 г. Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области).

24.12.2010 г. между ЗАО "Самарасельстройсервис" и ООО "Сантехника" заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества, расположенных на названном земельном участке.

На основании заявлений ООО "Сантехника" от 14.04.2011 г. и ЗАО "Самарасельстройсервис" от 15.04.2011 г. между министерством и ООО "Сантехника" 07.07.2011 г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.10.2010 г. N 1669а-2010/2015, согласно которому к последнему перешли права и обязанности арендатора по указанному договору.

29.07.2011 г. заявитель и ООО "Сантехника" обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от 15.08.2011 г., 16.09.2011 г. государственная регистрация данного дополнительного соглашения приостановлена.

Сообщением от 13.12.2011 N 01/128/2011-634 ответчик отказал в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, 2.

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации прав служат договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент передачи.

Из материалов дела следует, что согласно представленным в министерство свидетельствам о государственной регистрации права от 21.03.2011 серии 63-АЕ N 378003, N 378004, N 378005 право собственности на объекты, расположенные на земельном участке, находящемся по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 2, кадастровый номер 63:01:07 42 002:702, перешло от ЗАО "Самарасельстройсервис" к ООО "Сантехника".

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и территорией, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого земельного участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом и договором.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на расположенную на чужом земельном участке недвижимость к другому лицу последнее приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В частности, к покупателю здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента государственной регистрации перехода права собственности переходят также права и обязанности по договору аренды земельного участка, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем и собственником земельного участка (п. 14 Постановления Пленума ВАС от 24.03.2005 N 11).

Следовательно, все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.10.2010 N 1669а-2010/2015 перешли к ООО "Сантехника" на тех же условиях и в том же объеме, что и у ЗАО "Самарасельстройсервис" в силу закона.

Довод заявителя о том, что в данном случае перемена лиц в обязательстве происходит в силу закона и покупатель недвижимого имущества становится стороной договора аренды земельного участка, заключенного собственником земельного участка с прежним собственником объектов недвижимости является обоснованным.

Учитывая изложенное, в настоящее время арендатором по договору аренды земельного участка от 05.10.2010 N 1669-2010/2015 является ООО "Сантехника".

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

На основании п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В данном случае уполномоченный на распоряжение земельным участком орган - Министерство имущественных отношений Самарской области - выразило свое согласие на переход прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 05.10.2011 путем заключения с ООО "Сантехника" дополнительного соглашения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при проведении государственной регистрации прав регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

Анализ вышеназванной нормы позволяет сделать вывод о том, что в силу статей 13 и 17 Закона о регистрации объектом правовой экспертизы регистратора является только дополнительное соглашение, истребование у заявителя дополнительных документов не допускается.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что требование ответчика о представлении соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды, заключенного между ЗАО "Самарасельстройсервис" и ООО "Сантехника", а также согласие министерства, либо расторжение договора аренды с ЗАО "Самарасельстройсервис" и представление земельного участка ООО "Сантехника", является незаконным.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации права.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемый акт не соответствует требованиям абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, что является основанием для признания его незаконным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2012 г. по делу N А55-32636/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик