Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2012 г. N 19АП-2760/10

г. Воронеж

25 июня 2012 г.

Дело N А35-3382/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.В.,

при участии:

от администрации города Курчатова Курской области: Пензиной С.С., представителя по доверенности N 1465 от 23.03.2012;

от КУИ Курской области: Каюн А.Д., представителя по доверенности N 02.2-01-20/132 от 12.01.2012;

от ТУ Росимущества в Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОАО "Курчатовавтотранс": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала "Курская атомная станция": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОГУП "Курчатовское ПАТП": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Курчатова Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2012 по делу N А35-3382/2009 (судья Хмелевской С.И.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к администрации города Курчатова Курской области, ОАО "Курчатовавтотранс", при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала "Курская атомная станция", ОГУП "Курчатовское ПАТП" о признании права федеральной собственности и истребовании его из чужого незаконного владения и встречные исковые требования администрации города Курчатова Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области (далее - ТУ Росимущества по Курской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с уточненным иском к администрация г. Курчатова (далее - Администрация, ответчик) и открытому акционерному обществу "Курчатовавтотранс" (ОАО "Курчатовавтотранс", ответчик) о признании права федеральной собственности на незавершенный строительством объект недвижимости "Автохозяйство на 200 автобусов", 1978 года начала строительства, литер В, площадью 18 389 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Молодежная, 11 и истребовании из чужого незаконного владения открытого акционерного общества "Курчатовавтотранс".

Определением от 24.09.2009 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - КУИ Курской области, третье лицо), который заявил самостоятельное требование о признании права государственной собственности Курской области на объект недвижимого имущества - ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3), литер В, 1990 ввода в эксплуатацию, площадью 6 597,7 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Молодежная, д.11 и истребовании его из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс".

Определением от 27.10.2009 суд принял к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск администрации г.Курчатова к Территориальному управлению о признании права собственности за Муниципальным образованием "Город Курчатов" на вышеуказанный незавершенный строительством объект - Автохозяйство на 200 автобусов, застроенной площадью 18 389 кв.м с процентом готовности - 73, расположенный по адресу: Курская обл., г.Курчатов, коммунально-складская зона, в районе дома N 11 по ул.Молодёжная.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено областное государственное унитарное предприятие "Курчатовское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - ОГУП "Курчатовское ПАТП") в лице конкурсного управляющего, которым также заявлено самостоятельное требование о признании права хозяйственного ведения на незавершенный строительством объект недвижимости "автохозяйство на 200 автобусов" площадью 5 760 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная и истребовании его из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области), открытое акционерное общество "Концерн Энергоатом" в лице филиала "Курская атомная станция" (далее - ОАО "Концерн Энергоатом" в лице филиала "Курская атомная станция").

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010, первоначальный иск был удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении встречного иска и самостоятельных требований третьих лиц отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.09.2010 решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.02.2012 первоначальный иск удовлетворен частично. Признано право федеральной собственности и истребован из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" объект незавершенного строительства, литер В, расположенный по адресу: Курская область г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, площадью по наружному обмеру 9 649,9 кв.м, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 06.04.2011. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Курчатова Курской области отказано. Удовлетворены самостоятельные исковые требования третьего лица - Комитета по управлению имуществом Курской области: признано право государственной собственности Курской области на недвижимое имущество - ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3), литер В, 1990 г. ввода в эксплуатацию, площадью 6 597,7 кв.м, расположенное по адресу: Курская область г. Курчатов, ул. Молодежная, 11. Имущество истребовано из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс". В удовлетворении самостоятельных исковых требований третьего лица - ОГУП "Курчатовское ПАТП" о признании права хозяйственного ведения на незавершенный строительством объект недвижимости "Автохозяйство на 200 автобусов", площадью 5 760 кв.м, расположенный по адресу: Курская область г. Курчатов, ул. Молодежная, 11 и истребовании его из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права, администрация города Курчатова Курской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив встречные исковые требования.

В судебное заседание апелляционной инстанции 15.06.2012 представители ТУ Росимущества в Курской области, ОАО "Курчатовавтотранс", Управления Росреестра по Курской области, ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала "Курская атомная станция" и ОГУП "Курчатовское ПАТП" не явились.

Через канцелярию суда от ТУ Росимущества в Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель администрации города Курчатова Курской области доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель КУИ Курской области против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании, проводимом 15.06.2012, объявлялся перерыв до 09 часов 20 минут 22.06.2012.

В продолженное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, строительство комплекса на 200 автобусов было начато в 1976 году в соответствии с решением Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР N 16 от 27.12.1975 и утвержденным проектом 1 очереди Курской АЭС. Заказчиком объекта определена Курская АЭС. Строительство осуществлялось на условиях долевого участия Министерств в равных долях. Стоимость объекта по типовому проекту гаража на 200 автобусов определена в сумме 3 млн. рублей.

Протоколом по вводу "Автохозяйства на 200 автобусов" в 1992 году было принято решение поэтапного ввода в эксплуатацию данного объекта с последующей передачей его на баланс Курчатовского ПАТП. Актом рабочей комиссии от 08.08.1994 ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3) принята в эксплуатацию.

В соответствии с решением Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР N 16 от 27.12.1975, в связи с долевым участием в строительстве гаража Курской АЭС и областного автотранспортного управления "О распределении объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и Курским областным автотранспортным управлением" в 1989 году за подписью директора Курской АЭС Гусарова В.И. и генерального директора ТПО "Курскавтотранс" Лопухова А.И. произведено распределение объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и ТПО "Курскавтотранс", согласно которого Курчатовскому ПАТП на баланс передавался, в числе других объектов, и главный корпус гаража на 200 автобусов.

Договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от 23.01.1995 предусматривалась передача в оперативное управление Курчатовского ПАТП объекта незавершенного строительства.

Договором о долевом участии в завершении строительства гаража на 200 автобусов от 26.05.2003 предусматривалась передача данного объекта в государственную собственность Курской области.

В тоже время, в мае 1994 года Курской атомной станцией в адрес администрации города Курчатова был направлен на оформление акт приема-передачи незавершенного капитального строительства "Автохозяйство на 200 автобусов" с баланса Курской АЭС на баланс администрации города Курчатова.

30.05.1994 на основании данного письма и приказа по Курской атомной станции от 18.05.1993 N 303 с баланса УКСа Курской атомной станции на баланс администрации города Курчатова было передано незавершенное капитальное строительство по объекту "Автохозяйство на 200 автобусов".

Застройщиком незавершенного строительством объекта являлось федеральное государственное унитарное предприятие Курская атомная электростанция.

Актом приема-передачи от 30.05.1994 "Автохозяйство на 200 автобусов" было передано в муниципальную собственность города Курчатов, а извещением от 25.05.1994, утвержденным комитетом по управлению имуществом города Курчатова, принято на баланс администрации города Курчатова.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости входит в реестр муниципальной собственности города Курчатова, администрация города Курчатова Курской области обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области, ТУФА УФИ по Курской области, ТУФА УФИ по городу Москве о признании права собственности на незавершенный строительством объект "Автохозяйство на 200 автобусов", начало строительства - 1978 год, лит.В, застроенной площадью 18 389 кв. м, 73% готовности, расположенное по адресу: Курская обл., г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе д. 11 по ул. Молодежной.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.07.2008 по делу N А35-691/08-С17, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2009, в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорный объект незавершенного капитального строительства "Автохозяйство на 200 автобусов" остался в федеральной собственности, поскольку директор Курской АЭС в 1994 году не имел права распоряжаться федеральным имуществом, а передача спорного имущества произведена с нарушением действующего на тот момент законодательства, истец и обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На момент создания спорного объекта вопросы разграничения, определения пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности регулировались постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как установлено решением Арбитражного суда Курской области по делу N А35-691/08-С17, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 порядок передачи спорного объекта недвижимости из федеральной собственности соблюден не был.

Правом распоряжения федеральным имуществом, согласно абзацу 7 пункта 6 Положения о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1991 N 35, в 1994 году было наделено Госкомимущество РСФСР.

На основании изложенного, судом был сделан правомерный вывод о том, что спорное имущество из собственности Российской Федерации в установленном законом порядке не выбывало.

Возражение администрации города Курчатова Курской области о пропуске срока исковой давности суд отклонил в связи со следующим.

Актом проверки использования и сохранности незавершенного строительством объекта "Автохозяйство на 200 автобусов" 1978 года начала строительства, литер В, расположенного по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул. Молодежная, 11, от 29.05.2009 представителями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с участием представителей администрации г.Курчатова Курской области, ОАО "Курчатовавтотранс" был установлен факт нахождения спорного объекта недвижимого имущества во владении ОАО "Курчатовавтотранс".

Поскольку ни истец, ни третье лицо с самостоятельными требованиями не владеют спорным имуществом, иск о признании права собственности может быть рассмотрен только при соединении его с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Путем предъявления виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует стабильность гражданского оборота и защиту всем участникам спора их прав и законных интересов.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

Администрация г. Курчатова Курской области спорными объектами не владеет и надлежащим ответчиком по иску об их истребовании не является. От ОАО "Курчатовавтотранс", владеющего спорным имуществом, заявления об истечении срока исковой давности не поступало.

Таким образом, нормы материального права судом первой инстанции были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нахождение имущества в реестре муниципальной собственности само по себе не подтверждает наличие права собственности в отсутствие правовых оснований для записи в реестре. Договор о долевом участии в строительстве не был исполнен, следовательно, также не может рассматриваться как основание возникновения прав. Довод жалобы относительно отсутствия полномочий приемочной комиссии не может быть принят во внимание, так как техническое состояние объектов не является предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Администрация города Курчатова Курской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2012 по делу N А35-3382/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Курчатова Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.М. Баркова