Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2012 г. N 05АП-4077/12

г. Владивосток

28 июня 2012 г.

Дело N А51-2418/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей О.Ю. Еремеевой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

стороны извещены, представителей не направили;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-4077/2012

на решение от 03.04.2012

судьи И.В. Ширяева по делу N А51-2418/2012 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (ИНН 2536112729, ОГРН 1022501284970) к Отделению по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН 2512301195, ОГРН 1022500577824) третьи лица: Войсковая часть 29982, Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

КГУП "Примтеплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г.Фокино УФК по ПК по возврату и непринятию на исполнение исполнительного листа серии АС N 003681931, выданного Арбитражным судом Приморского края 14.04.2011 на основании определения от 10.03.2011 по делу N А51-8823/2009 о взыскании с войсковой части 29982 в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" 19 370 рублей 50 копеек и об обязании Отделения по г.Фокино УФК по ПК принять на исполнение исполнительный лист серии АС N 003681931, выданный Арбитражным судом Приморского края 14.04.2011 на основании определения от 10.03.2011 по делу N А51-8823/2009 о взыскании с войсковой части 29982 19 370 рублей 50 копеек.

Решением суда от 03.04.2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, Отделение по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю считает его незаконным и подлежащим отмене. По мнению заявителя жалобы, ответчик действовал правомерно, вернув исполнительный документ без исполнения по предусмотренным законом основаниям.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

10.03.2011 Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-8823/2009 было принято определение о взыскании с войсковой части 29982 в пользу КГКП "Примтеплоэнерго" судебных расходов в сумме 19 370 рублей 50 копеек.

После вступления определения в законную силу, арбитражным судом 14.04.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 003681931.

23.01.2012 взыскатель предъявил исполнительный лист серии АС N 003681931 в Отделение по г.Фокино УФК по ПК для его исполнения.

Письмом от 30.01.2012 N 34-04-41/128 указанный исполнительный лист был возвращен отделением взыскателю без исполнения, как ошибочно направленный, со ссылкой на то обстоятельство, что войсковая часть 29982 не имеет лицевого счета получателя бюджетных средств в Отделении по г.Фокино УФК по ПК. Одновременно сообщив, что должник находится на финансовом обеспечении у филиала N 2 Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", лицевой счет которого открыт у ответчика. Отделение разъяснило, что взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о замене стороны по исполнительному производству.

Заявитель полагая, что действия Отделения по г.Фокино УФК по ПК, выразившиеся неисполнении требований исполнительного документа и последующем его возврате взыскателю нарушают нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы КГУП "Примтеплоэнерго" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу п.1 ст. 16, ст. 318 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Их принудительное исполнение производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Следовательно, органы Федерального казначейства обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по характеру своей деятельности финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

Государственная регистрация в качестве юридического лица бюджетного учреждения, не имеющего лицевых (расчетных) счетов, а также специальный порядок финансирования воинских частей не должны препятствовать взыскателям в получении присужденного им судом исполнения.

Согласно п. 7 ст. 241 БК РФ органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями БК РФ.

Принцип ответственности государства как собственника имущества по гражданско-правовым обязательствам его бюджетных учреждений в случае их недофинансирования установлен нормами статьи 120 ГК РФ и главы 24.1 БК РФ.

По смыслу положений главы 24.1 БК РФ, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе казначейства.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 01.03.2011 N 9647/10, исходя из положений статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установил, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения, финансируемого исключительно из федерального бюджета через лицевые счета, - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

Согласно сопроводительного письма от 30.01.2012 N 34-04-41/128, отделение располагает сведениями о распорядителе средств федерального бюджета по Войсковой части 29982, которым является Филиал N 2 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю", и о надлежащем органе казначейства. Лицевой счет Филиал N 2 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю" открыт в этом же отделении казначейства, однако отделение не произвело действий по исполнению исполнительного документа, а возвратило исполнительный лист по основаниям, не предусмотренным БК РФ.

Таким образом, ответчик в нарушении указанных норм права не произвел действий по исполнению исполнительного документа, а возвратил его по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что требования общества о признании незаконным бездействия отделения по г. Фокино УФК по ПК, выразившееся в возврате исполнительного документа серии АС N 003681931 по делу NА51-8823/2009 без его исполнения, подлежат удовлетворению.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2012 по делу N А51-2418/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

О.Ю. Еремеева А.В. Гончарова