Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2012 г. N 18АП-5119/12

г. Челябинск

18 июня 2012 г.

Дело N А07-3716/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Бабкиной С.А., Забутыриной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Першиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2012 по делу N А07-3716/2010 (судья Хайруллина Г.А.).

В заседании принял участие представитель конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Туймазыводоканал" Ахтямовой Лилии Яхиевны - Ахтямов А.Ю. (доверенность от 10.01.2012 N 7).

16.01.2012 Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее - Федеральная налоговая служба, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Туймазыводоканал" (основной государственный регистрационный номер 1060269017863, идентификационный номер налогоплательщика 0269024921) (далее - МУП "Туймазыводоканал", должник) Ахтямовой Лилией Яхиевной (далее - Ахтямова Л.Я., конкурсный управляющий) возложенных на нее обязанностей: признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего по непринятию мер по оценке имущества должника в разумные сроки; неполному принятию мер по взысканию дебиторской задолженности с третьих лиц в размере 89 457 000 руб., неполному отражению в представленных отчетах сведений о сформированной конкурсной массе: о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника; сведений о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам в отношении всей имеющейся неурегулированной дебиторской задолженности в размере 89 457 000 руб., признании незаконными действий, выраженных в необоснованном привлечении специалистов (сторожа и охранника) с явной несоразмерностью сумм установленных им вознаграждений экономическому эффекту от оказания данных услуг для целей конкурсного производства и как следствие необоснованному расходованию конкурсной массы в сумме 448 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2012 в удовлетворении жалобы отказано.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий конкурсного управляющего по неполному отражению в отчетах сведений о сформированной конкурсной массе; по неполному принятию мер к взысканию дебиторской задолженности с третьих лиц в размере 89 457 000 руб.

Федеральная налоговая служба не согласна с выводами арбитражного суда о преждевременном обращении уполномоченного органа с жалобой на действия конкурсного производства, об отсутствии оснований для признания незаконными действий конкурсного управляющего. По мнению подателя апелляционной жалобы, отчет конкурсного управляющего неполно отражает сведения о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам, в том числе к дебиторам, признанным банкротами: открытому акционерному обществу "Стройкерамика" (далее - общество "Стройкерамика") в сумме 430 380 руб., обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика нетканых материалов" (далее - общество "ФНМ") в размере 467 050 руб., обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (далее - общество "Энергосервис") в размере 875 090 руб. Претензионная работа конкурсного управляющего с дебиторами может привести к невозможности последующего взыскания дебиторской задолженности в судебном порядке.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу уполномоченного органа - без удовлетворения, указывает на правильное и полное отражение в отчетах сведений о дебиторской задолженности и предъявленных к дебиторам требованиях. Судебные акты о взыскании задолженности с дебиторов - общества "Стройкерамика", общества "Энергосервис" не исполнены, конкурсное производство в отношении данных дебиторов завершено. Общество "ФНМ" должником муниципального предприятия не является. Сроки исковой давности по дебиторской задолженности не пропущены. На июнь 2012 года к третьим лицам предъявлено требований на сумму 82 660 172 руб., судами принято решений о взыскании задолженности на сумму 11 297 960 руб., остальные заявления находятся на рассмотрении в арбитражном суде, в конкурсную массу от дебиторов поступило 8 649 800 руб.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить определение арбитражного суда в обжалуемой части без изменения.

На основании статьи 262, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела по ходатайству представителя Ахтямовой Л.Я. документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы, касающиеся доводов о непредъявлении требований к обществу "Стройкерамика", обществу "Энергосервис", обществу "ФНМ". Представитель Ахтямовой Л.Я. пояснил, что уполномоченный орган в жалобе не указал, в отношении каких дебиторов бездействует конкурсный управляющий, в устных пояснениях в суде первой инстанции в последнем заседании ссылался на отсутствие принятых мер по взысканию дебиторской задолженности с дебиторов-банкротов.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой уполномоченным органом части.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.11.2010 в отношении МУП "Туймазыводоканал" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Ахтямова Л.Я.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.06.2011, от 27.12.2011 сроки конкурсного производства продлевались до 26.11.2011, до 26.05.2012.

Определениями арбитражного суда от 05.08.2010, от 16.09.2010 на стадии наблюдения, определениями арбитражного суда от 16.09.2010, от 25.02.2011, от 29.03.2011 на стадии конкурсного производства требования Федеральной налоговой службы по обязательным платежам включены в реестр требований кредиторов должника.

Ссылаясь на то, что в нарушение требований пункта 2 статьи 143 пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 27.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон) конкурсный управляющий Ахтямова Л.Я. в отчете от 10.11.2011 отразила недостоверную информацию о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, не отразила сведения о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам в отношении всей имеющейся неурегулированной дебиторской задолженности в размере 89 457 000 руб., не приняла меры по взысканию дебиторской задолженности в размере 89 457 000 руб., Федеральная налоговая служба 16.01.2012 обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего.

Отказывая в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего в данной части требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводам о том, что конкурсным управляющим ведется постепенная работа по взысканию дебиторской задолженности, сведения о дебиторах, о предъявленных к ним требованиях и полученных денежных средствах отражены в отчетах конкурсного управляющего. Уполномоченный орган не лишен возможности ознакомиться со всей информацией о дебиторах МУП "Туймазыводоканал" у конкурсного управляющего, права и законные интересы уполномоченного органа на получение информации о ходе конкурсного производства нарушены не были.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено названным Законом.

По смыслу приведенной нормы, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление факта несоответствия этих действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе о сформированной конкурсной массе.

При этом статьей 131 Закона о банкротстве определено, что все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу должника.

В целях реализации полномочий, предусмотренных абзацем 7 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом.

Конкурсный управляющий Ахтямова Л.Я. провела инвентаризацию расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, составила акт инвентаризации от 27.04.2011 (формы N ИНВ-17) (т.8, л.д. 58-71) с указанием дебиторов, размера их задолженности, сведений о признании или непризнании задолженности дебиторами, задолженности с истекшими сроками исковой давности.

В отчетах конкурсного управляющего от 20.08.2011, от 10.11.2011, от 01.02.2012 (т. 7, л.д. 5-18, 124-136, 172-198) имеется информация о том, что дебиторская задолженность, включенная в конкурсную массу, составляет 95 800 000 руб., ведется работа по взысканию задолженности посредством телефонных переговоров, направления претензий дебиторам, направления в суды исковых заявлений, направления исполнительных листов в службу судебных приставов.

По состоянию на 20.08.2011, 10.11.2011 предъявлены требования к 152 дебиторам на сумму 57 795 522 руб. По состоянию на 01.02.2012 предъявлены требования к 161 дебитору на сумму 75 338 120 руб.

МУП "Туймазыводоканал" получило от дебиторов денежные средства в размере 1 527 510 руб. на 20.08.2011, в размере 6 614 960 руб. на 10.11.2011, в размере 8 549 740 руб. на 01.02.2012.

Материалы дела содержат доказательства проведения конкурсным управляющим должника мероприятий по взысканию дебиторской задолженности в досудебном порядке (т. 7, л.д. 5-18, 124-136, 172-198), в судебном порядке (т.8, л.д. 159-164), в порядке исполнительного производства (т.8, л.д. 229) по состоянию на 01.02.2012 на общую сумму 75 338 120 руб. Информация представлена конкурсным управляющим в виде отчетов, справки судебного пристава-исполнителя и распечатки картотеки арбитражных дел.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что конкурсным управляющим ведется постоянная работа по взысканию дебиторской задолженности, подтверждается материалами дела.

Необходимость представления в настоящее время в материалы дела первичных документов о направлении дебиторам претензий и исков отсутствует. Уполномоченный орган не приводит доводов о том, что не имеет возможности ознакомиться со всей информацией о дебиторах МУП "Туймазыводоканал" и предъявленных к ним требованиях у конкурсного управляющего при подготовке к очередному собранию кредиторов.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа на получение информации о ходе конкурсного производства, также является верным.

Доказательства проведения Ахтямовой Л.Я. мероприятий по взысканию дебиторской задолженности в размере 20 461 880 руб. (на дату принятия судом первой инстанции определения) в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, учитывая большое количество дебиторов муниципального предприятия, незавершенность иных мероприятий конкурсного производства, свидетельствующих о необходимости продления срока конкурсного производства, непредставление уполномоченным органом в материалы дела доказательств причинения убытков в результате непринятия мер по взысканию дебиторской задолженности в размере 20 461 880 руб., арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования Федеральной налоговой службы в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего по непринятию мер по взысканию дебиторской задолженности.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган привел довод о непринятии конкурсным управляющим мер по включению требований МУП "Туймазыводоканал" в реестр требований кредиторов должников - общества "Стройкерамика", общества "Энергосервис", общества "ФНМ", находящихся в конкурсном производстве.

Из представленных в материалы дела дополнительных доказательств: решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2011 по делу N А07-9744/2011 о взыскании с общества "Энергосервис" в пользу МУП "Туймазыводоканал" 681 208 руб. 22 коп., решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2011 по делу N А07-12263/2011 о признании общества "Энергосервис" несостоятельным (банкротом) следует, что задолженность общества "Энергосервис" перед МУП "Туймазыводоканал" в размере 681 208 руб. 22 коп. относилась к мораторной. Справка Туймазинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (т.8, л.д. 229) подтверждает, что исполнительный лист на взыскание 681 208 руб. 22 коп. был предъявлен взыскателем в Туймазинский межрайонный отдел Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 03.11.2011, исполнительное производство окончено 19.11.2011.

Сведения об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника общества "Энергосервис" требования МУП "Туймазыводоканал" в материалы дела не представлены. Вместе с тем, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 по делу N А07-12263/2011 о завершении конкурсного производства подтверждается, что требования кредиторов, включенные в реестр, не удовлетворены в связи с недостаточностью конкурсной массы.

Поскольку требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов общества "Энергосервис" удовлетворены не были, непредъявление конкурсным управляющим МУП "Туймазыводоканал" заявления об установлении требования не нарушило прав и законных интересов кредиторов должника.

Из представленных в материалы дела дополнительных доказательств: решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2006 по делу N А07-14249/2005 о признании общества "Стройкерамика" несостоятельным (банкротом), определения от 09.12.2011 по делу N А07-14249/2005 о завершении конкурсного производства, искового заявления МУП "Туймазыводоканал" о взыскании с общества "Стройкерамика" 430 381 руб. 94 коп. задолженности за услуги по отпуску воды за период с сентября по август 2010 года следует, что у общества "Стройкерамика" имелась перед МУП "Туймазыводоканал" текущая задолженность в размере 430 381 руб. 94 коп., относящаяся к шестой очереди текущих платежей (пункты 1, 3 статьи 134 Закона о банкротстве в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ).

Сведения о предъявлении МУП "Туймазыводоканал" к обществу "Стройкерамика" искового заявления о взыскании с должника указанной суммы, о наличии судебного акта в отношении данной задолженности в материалы дела не представлены. Вместе с тем, из определения о завершении конкурсного производства следует, что в ходе конкурсного производства общества "Стройкерамика" реализовано имущество стоимостью 18 229 000 руб., расходы на проведение конкурсного производства составили 51 991 076 руб. 64 коп., в том числе, относящиеся к третьей очереди текущих платежей в размере 42 164 485 руб.

В связи с недостаточностью денежных средств общество "Стройкерамика" не погасило в конкурсном производстве текущие обязательства перед кредиторами третьей очереди текущих платежей, поэтому непредъявление конкурсным управляющим Ахтямовой Л.Я. искового заявления о взыскании задолженности в размере 430 381 руб. 94 коп., относящейся к шестой очереди текущих платежей, не нарушило прав и законных интересов кредиторов МУП "Туймазыводоканал".

Из представленных конкурсным управляющим в материалы дела дополнительных доказательств: решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2011 по делу N А07-6030/2010 о признании общества "ФТМ" несостоятельным (банкротом), определения от 30.04.2010 по делу N А07-6030/2010 о возбуждении дела о банкротстве, искового заявления о взыскании с общества "ФТМ" 162 028 руб. 31 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением норм предельно допустимой концентрации в период с мая по август 2010 года следует, что МУП "Туймазыводоканал" предъявило к обществу "ФТМ" требование о взыскании текущей задолженности в размере 162 028 руб., исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан определением от 12.04.2012, дело N А07-6167/2012 пока не рассмотрено.

Определением от 04.04.2012 по делу N А07-6030/2010 срок конкурсного производства в отношении общества "ФТМ" продлен до 05.08.2012. Утверждение уполномоченного органа о бездействии конкурсного управляющего по взысканию задолженности с данного дебитора не подтверждается материалами дела.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда от 21.03.2012 в обжалуемой заявителем части. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.03.2012 по делу N А07-3716/2010 в части отказа в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27 по Республике Башкортостан о признании незаконными действий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Туймазыводоканал" Ахтямовой Лилии Яхиевны по неполному отражению в представленных отчетах сведений о сформированной конкурсной массе: о ходе и итогах инвентаризации имущества должника, сведений о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам в отношении всей неурегулированной дебиторской задолженности в размере 89 457 000 руб.; отказа в удовлетворении заявления в части признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Туймазыводоканал" Ахтямовой Лилии Яхиевны по неполному принятию мер к взысканию реальной дебиторской задолженности с третьих лиц в размере 89 457 000 руб. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.А.Бабкина Л.В.Забутырина