Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2012 г. N 03АП-1430/12

г. Красноярск

3 июля 2012 г.

Дело N А33-11680/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "3" июля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Гуровой Т.С., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии: от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес": Шайдулина О.Ф., представителя по доверенности N 64 от 14.05.2012;

от истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края: Высоцкой Д.В., представителя по доверенности от 25.08.2011; Логинова Е.В., представителя по доверенности от 25.05.2012,,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес",

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "16" февраля 2012 года по делу N А33-11680/2011, принятое судьей Мозольковой Л.В.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края (далее истец, Агентство, ОГРН 1072466002091) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" (далее ответчик, ООО "Минусинский лес", ОГРН 1072466002091) о понуждении выполнить мероприятия по лесовосстановлению, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных договором аренды лесных участков N 5-и от 25.11.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.02.2012 иск удовлетворен. Общество с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" понуждено выполнить мероприятия по лесовосстановлению, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных договором аренды лесных участков N 5-и от 25.11.2008 в срок до 31.12.2012:

* по созданию лесных культур:

Идринское лесничество - 33 га за 2010 год; 20,7 га за 2011 год;

Кизирское лесничество - 98 га за 2010 год;

Курагинское лесничество - 219 га за 2010 год; 40 га за 2011 год;

Саяно-Шушенское лесничество - 66 га за 2010 год; 48,9 га за 2011 год;

* по подготовке почвы под лесные культуры:

Ермаковское лесничество - 10 га за 2010 год; 21 га за 2011 год;

Идринское лесничество - 27 га за 2010 год; 56,7 га за 2011 год;

Каратузское лесничество - 25 га за 2010 год;

Кизирское лесничество - 98 га за 2010 год; 30 га за 2011;

Курагинское лесничество - 220 га за 2010 год; 90 га за 2011 год;

Новоселовское лесничество - 10 га за 2010 год; 10 га за 2011 год;

Саяно-Шушенское лесничество - 66 га за 2010 год; 97,9 га за 2011 год;

* по содействию естественному возобновлению леса (мер СЕВ):

Идринское лесничество - 32 га за 2010 год; 100 га за 2011 год;

Каратузское лесничество - 39 га за 2011 год;

Кизирское лесничество - 74 га за 2010 год; 50 га за 2011 год;

Курагинское лесничество - 77 га за 2010 год;

Саяно-Шушенское лесничество - 106,6 га за 2010 год; 74,5 га за 2011 год;

* по проведению агротехничесчких уходов за лесными культурами:

Ермаковское лесничество - 20 га за 2011 год;

Идринское лесничество -120,7 га за 2011 год;

Каратузское лесничество - 105 га за 2010 год; 150 за 2011 год;

Кизирское лесничество - 221 га за 2010 год; 191 га за 2011;

Курагинское лесничество - 163 га за 2010 год; 14 га за 2011 год;

Новоселовское лесничество -20 га за 2011 год;

Саяно-Шушенское лесничество - 93 га за 2010 год; 64 га за 2011 год;

* по заготовке лесных семян:

Ермаковское лесничество - 50 кг за 2010 год;

Идринское лесничество -100 кг за 2010 год; 100 кг за 2011 год;

Кизирское лесничество - 200 кг за 2010 год; 100 кг за 2011 год;

Курагинское лесничество - 280 кг за 2010 год; 150 кг за 2011 год;

Новоселовское лесничество -10 кг за 2010 год;

Саяно-Шушенское лесничество - 608 кг за 2010 год;

* по строительству дорог п/п назначения:

Ермаковское лесничество - 3 км за 2010 год;

Идринское лесничество -1,9 км за 2010 год; 1,9 км за 2011 год;

Кизирское лесничество - 0,5 км за 2010 год; 0,5 км за 2011 год;

Курагинское лесничество - 4 км за 2010 год; 4 км за 2011 год;

Шушенское лесничество - 6,1 км за 2010 год; 8 км за 2011 год;

* по реконструкции дорог противопожарного назначения:

Ермаковское лесничество - 14,6 км за 2010 год;

Идринское лесничество -9 км за 2010 год; 9 км за 2011 год;

Кизирское лесничество - 1 км за 2010 год; 1 км за 2011 год;

Шушенское лесничество -23 км за 2010 год;

* по содействию содержанию дорог противопожарного назначения:

Ермаковское лесничество - 26,6 км за 2010 год;

Идринское лесничество -10,6 км за 2011 год;

Каратузское лесничество - 6 км за 2010 год;

Кизирское лесничество - 50,7 км за 2010 год; 0,7 км за 2011 год;

Курагинское лесничество - 12,8 км за 2010 год; 6,5 км за 2011 год;

Новоселовское лесничество - 1,8 км за 2010 год;

Шушенское лесничество -20,7 км за 2010 год; 16 км за 2011 год;

* по устройству минерализированных полос:

Ермаковское лесничество - 96,6 км за 2010 год; 96 км за 2011 год;

Идринское лесничество -27,2 км за 2010 год; 25,4 км за 2011 год;

Каратузское лесничество - 67,4 км за 2010 год; 54,9 км за 2011 год;

Кизирское лесничество - 112,2 км за 2010 год; 57,21 км за 2011 год;

Курагинское лесничество - 81 км за 2010 год; 81 км за 2011 год;

Новоселовское лесничество - 14,2 км за 2010 год;

Шушенское лесничество -101,1 км за 2010 год; 78,2 км за 2011 год;

* по уходу за минерализированными полосами:

Ермаковское лесничество - 98 км за 2010 год; 98 км за 2011 год;

Идринское лесничество -54 км за 2010 год; 54 км за 2011 год;

Каратузское лесничество - 67,4 км за 2010 год; 54,9 км за 2011 год;

Кизирское лесничество - 112,2 км за 2010 год; 112,2 км за 2011 год;

Курагинское лесничество - 81 км за 2010 год; 81 км за 2011 год;

Новоселовское лесничество - 14,2 км за 2010 год; 14,2 км за 2011 год;

Шушенское лесничество -116,4 км за 2010 год; 79,9 км за 2011 год;

* по устройству мест отдыха:

Ермаковское лесничество - 3 шт. за 2010 год; 3 шт. за 2011 год;

Идринское лесничество -1 шт. за 2010 год; 1 шт. за 2011 год;

Каратузское лесничество - 1 шт. за 2010 год;

Курагинское лесничество - 1 шт. за 2010 год; 1 шт. за 2011 год;

Новоселовское лесничество - 1 шт.за 2010 год;

* по проведению профилактического выжигания:

Ермаковское лесничество -1000 га за 2010 год; 1000 га за 2011 год;

Каратузское лесничество - 126 га за 2010 год; 126 га за 2011 год;

Кизирское лесничество - 142 га за 2010 год; 142 га за 2011 год;

Курагинское лесничество - 245 га за 2010 год; 245 га за 2011 год;

Шушенское лесничество -493 га за 2010 год;

* по устройству посадочных площадок:

Каратузское лесничество - 1 шт за 2010 год;

Кизирское лесничество - 1 шт за 2010 год; 1 шт за 2011 год;

Курагинское лесничество - 1 шт за 2010 год; 1 шт за 2011 год;

Шушенское лесничество -2 шт за 2011 год.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт, понудив ответчика выполнить мероприятия по лесовосстановлению, охране, защите и воспроизводству лесов в объеме, пропорциональном фактически вырубленной лесной площади.

Как указывает ответчик, в проектах освоения лесов ежегодный объем указанных мероприятий принят в соответствии с площадью расчетной лесосеки (максимально возможной ежегодной площади лесосеки лесного участка, на который составлен соответствующий проект освоения лесов. Объем же фактической лесосеки, т.е площади мест рубок, меньше. Поскольку лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, ежегодный объем и способы лесовосстановления на лесосеках должны быть откорректированы в зависимости от фактически вырубленной лесной площади.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 25.05.2012 с последующим отложением на 22.06.2012.

После отложения ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2012 года по делу N А33-11680/2011 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" заявил ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копия письма общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" исх. N 124 от 18.06.2012; копия данных по фактической вырубке и выполнении мероприятий по воспроизводству лесов за период 2009-2011, свидетельствующие о принятии мер к мирному урегулированию спора. Представитель истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края не возразила против удовлетворения заявленного ходатайства. На основании статьи 268 АПК РФ ходатайство о приобщении дополнительных документов удовлетворено судом.

Представитель истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края Высоцкая Д.В. поддержала возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласна с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2012 года по делу N А33-11680/2011 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25.11.2008 между Агентством лесной отрасли (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" (арендатор) заключен договор аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов N 5-и, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки сроком на 49 лет, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (далее - лесной участок) для заготовки древесины, с целью создания в Минусинском районе Красноярского края лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств, организации производств строганного погонажа, клееного бруса и деталей домов для каркасного домостроения в объеме 129 тыс. куб. метров в год, организации производства плит OSB 3 и OSB 2 в объеме 320 тыс. куб. метров в год, организации производств древесно-стружечных плит (ДСП) в объеме 260 тыс. куб метров в год.

Пунктом 2 договора (с учетом дополнительного соглашения N 1 от 03.06.2009) определены участки общей площадью 1 627 049,51 га, подлежащие сдаче в аренду, имеющие местоположение: Красноярский край - Новоселовский, Идринский, Курагинский, Каратузский, Ермаковский, Шушенский районы; лесничества - Новоселовское, Идринское, Кизирское, Курагинское, Каратузское, Ермаковское, Саяно-Шушенское. Приложением N 1 определен перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре.

Подпунктом "ж" пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановления и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 8 (л.д. 99-103 том N 1).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок.

В порядке исполнения условий договора арендодатель передал лесные участки в пользование арендатору на основании акта приема-передачи, являющегося приложением N 7 к договору аренды.

В период действия договора между сторонами подписаны дополнительные соглашения N 1 от 03.06.2009, от 05.03.2010, в отношении которых также произведена государственная регистрация.

Как следует из искового заявления (с учетом уточнений) ответчиком не выполнены мероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов за 2010, 2011 года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению по договору от 25.11.2008 N 5-и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования о понуждении ответчика исполнить мероприятия, указанные в исковом заявлении в срок до 31.12.2012, суд первой инстанции пришел к выводу, что

ответчиком не доказан факт невозможности выполнения мероприятий в объемах, заявленных истцом, с учетом предоставленных ответчику объемов лесных участков по договору аренды. Кроме того, суд указал на отсутствие доказательств внесения изменений в проект освоения лесов (в том числе в судебном порядке), в договор аренды в части изменения объемов лесовосстановительных работ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательства по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору от 25.11.2008 N 5-и.

Отношения сторон возникли из договора аренды лесного участка от 25.11.2008 N 5-и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьей 82, 83 Лесного кодекса РФ, Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 N 18-п, Агентство лесной отрасли Красноярского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края.

Частью 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В пункте 8 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, содержится условие включения в договор аренды лесного участка обязанности арендаторов по охране, защите и воспроизводству лесов, что как раз и является понятием "комплексное ведение лесного хозяйства".

Таким образом, в силу приведенных норм использование лесного участка для заготовки древесины невозможно без комплексного ведения лесного хозяйства, а именно - без использования лесов, создания и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и проведения мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьями 53, 55, 61, 62, 64 Лесного кодекса российской Федерации, а также Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины", и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков.

Подпунктом "ж" пункта 13 договора аренды лесного участка от 25.11.2008 N 5-и установлена обязанность ответчика по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановлению и уходу за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 8 к договору аренды.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Непроведение лесовосстановительных мероприятий ответчиком свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязанностей лесопользователя (арендатора). Вместе с тем, истец заявил требование об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных договором аренды лесных участков N 5-и от 25.11.2008.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты права принуждение к исполнению обязанности в натуре, ее применение конкретизировано в главе 25 ГК РФ, в частности, применительно к данному делу, в статье 397 ГК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Согласно пункту 3 статьи 615 ГК РФ, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Данная норма корреспондирует с положениями статьи 397 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве кредитора в случае неисполнения должником обязательства выполнить для кредитора определенную работу, поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить ее своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 7 марта 2000 г. N 3486/99 критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, процессуальное законодательство не предусматривают мер прямого принуждения ответчика (путем применения силы) выполнять действия, о принуждении к которым просит истец.

В силу указанной выше позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации косвенное принуждение к исполнению обязанности в виде прогрессивных судебных штрафов является исключительным средством, и не является универсальным механизмом исполнения судебного решения.

Таким образом, правопорядок исходит из того, что эффективными способами защиты прав кредитора в нетоварных и неденежных обязательствах является разрешение исполнения за счет должника самим кредитором либо третьим лицом, а также взыскание убытков. Исключение составляют случаи незаменимости должника в обязательстве.

Истец, заявляя требование о понуждении к исполнению обязательства, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не ссылался на то, что работы по лесовосстановлению, могут быть выполнены исключительно ответчиком.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствовали у суда первой инстанции.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Поскольку в Законе указан конкретный способ защиты нарушенного права в случае использования арендованного имущества с существенным нарушением условий договора аренды, избранный истцом способ защиты в виде принуждение к исполнению обязанности в натуре не приведет к реальному исполнению принятого решения, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является, в том числе неприменение закона, подлежащего применению.

Суд первой инстанции не обоснованно не применил положения статей 615,619, и 397 Гражданского кодекса Российской Федерации, что привело к принятию неправильного решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" февраля 2012 года по делу

N А33-11680/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с Агентства лесной отрасли Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова О.В. Магда