Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 г. N 11АП-6738/12 (ключевые темы: страховые взносы - пенсионный фонд - календарный месяц - переплата - расчетный период)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 г. N 11АП-6738/12

г. Самара

11 июля 2012 г.

Дело N А72-2563/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Холодной С.Т., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2012 года по делу N А72-2563/2012 (судья Рогожин С.П.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, город Ульяновск,

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детская школа искусств N 10 (ИНН 73280445615, ОГРН 1027301572605), город Ульяновск,

о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детская школа искусств N 10 (далее - Учреждение, плательщик) о взыскании задолженности по пени начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей в размере 536 руб. 75 коп., в том числе: 376 руб. 88 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, 114 руб. 55 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, 38 руб. 91 коп. - пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 06 руб. 41 коп. - пени на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично.

Взысканы пени для зачисления в бюджет соответствующего уровня, начисленные за несвоевременную уплату обязательных платежей, в сумме 45 рублей 32 коп., из них: 38 руб. 91 коп. - пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 06 руб. 41 коп. - пени на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Пенсионный фонд предоставил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Учреждение в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Поскольку страховые взносы за 1 полугодие 2011 года Учреждением уплачены несвоевременно, Пенсионный фонд начислил Учреждению пени в сумме 536 руб. 75 коп., в том числе: 376 руб. 88 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, 114 руб. 55 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, 38 руб. 91 коп. - пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 06 руб. 41 коп. - пени на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионным фондом Учреждению направлено требование N 08302540003403 от 21.02.2012 г. на общую сумму 3 672 руб. 62 коп., в том числе о добровольной уплате пени в размере 536 руб. 75 коп.

Поскольку обязанность по уплате пени добровольно Учреждением не исполнена, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 24.07.2010 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится судебном порядке.

В связи с неисполнением требования и принимая во внимание, что ответчик является учреждением, у которого открыт лицевой счет, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим требованием.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу п. 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 г. N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.

В силу п. 5, 6 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Материалами дела подтверждается, что в установленный срок Учреждением не уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование, связи с чем, начислены пени в сумме 45 руб. 32 коп., в том числе: 38 руб. 91 коп. - пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 06 руб. 41 коп. - пени на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Доказательства уплаты соответствующих пени в размере 45 руб. 32 коп. Учреждением в материалы дела не представлены.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции, учитывая отсутствие доказательств уплаты соответствующих пени в размере 45 руб. 32 коп., соблюдения порядка и сроков их взыскания, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно удовлетворены требования Пенсионного фонда в указанной части.

Относительно требований о взыскании с Учреждения пени в сумме 491 руб. 43 коп., из них: 376 руб. 88 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, 114 руб. 55 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2011 года, у Учреждения до настоящего времени имеется переплата по страховой части трудовой пенсии в размере 1 160 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в размере 369 руб. (переплата числится с 31.12.2009 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонд обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщика страховых взносов - организации признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиком страховых взносов - организацией за расчетный период в пользу физических лиц.

Согласно ст. 10 Федеральный закон N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Судом установлено, что у плательщика страховых взносов в связи с путаницей по кодам бюджетной классификации образовалась переплата по страховой части трудовой пенсии в размере 1 160 руб. и по накопительной части трудовой пенсии в размере 369 руб. (переплата числится с 31.12.2009 г.).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (действовал в 2009 г.) сумма страховых взносов считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Факт поступления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ подтверждается материалами дела.

Ошибку Учреждения в наименовании кода КБК нельзя приравнять к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанности по уплате страховых взносов, поскольку неправильное указание учреждением КБК привело лишь к неправильной классификации платежа. Денежные средства в любом случае подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Поскольку денежные средства в размере 1 529 руб. зачислены в бюджет Пенсионного фонда РФ (числятся как переплата), соответственно, Учреждение исполнило обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то суд апелляционной инстанции считает неправомерным требование Пенсионного фонда в части взыскания с Учреждения пени в сумме 491 руб. 43 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 26 указанного Закона в случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам.

Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 26 с учетом п. 1 ст. 3 указанного Закона сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату на основании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, обязанность по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней возникла у Пенсионного фонда после дня вступления в силу Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (п. 3 ст. 62).

Кроме того, письмом Федеральной налоговой службы от 11.08.2010 г. N ЯК-17-8/58, Пенсионного фонда РФ N АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" предусмотрен порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

Возложение обязанности по зачету и возврату взносов на обязательное пенсионное страхование на орган пенсионного фонда не препятствуют реализации порядка возврата переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование, предусмотренного указанным письмом.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствие урегулирования порядка проведения зачета при наличии правового урегулирования механизма возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не препятствует осуществлению зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применительно к механизму возврата переплаты, а поэтому считает, что в удовлетворении требований в части взыскания пени в сумме 491 руб. 43 коп., судом первой инстанции отказано правомерно.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 апреля 2012 года по делу N А72-2563/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

С.Т. Холодная Н.Ю. Марчик