Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2012 г. N 14АП-4566/12

г. Вологда

17 июля 2012 г.

Дело N А52-5062/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Смирнова В.И. и

Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

при участии от заявителя Гришко А.С. по доверенности от 11.07.2012, от ответчика Гоцуляк Н.В. по доверенности от 14.02.2012 N 02-16/02586, Емельяновой Г.А. по доверенности ото 24.02.2012 N 02-16/03197,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 апреля 2012 года по делу N А52-5062/2011 (судья Радионова И.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" (ОГРН 1022201511782; далее - ООО "Терминал-Барнаул", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий от 12.10.2011, выразившихся в помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, совершенные Таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни по указанию Себежской таможни (далее - таможня, таможенный орган).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26.04.2012 по делу N А52-5062/2011 в удовлетворении требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции о непредъявлении доказательств того, что на момент прибытия транспортного средства на территорию таможенного союза товар был помещен под какую-либо таможенную процедуру. Обязательства о подаче таможенной декларации и предоставлении необходимых документов и сведений в срок, устанавливаемый таможенным органом, общество предоставило в установленной форме с приложением всех документов, указанных в статье 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Таможня в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19.09.2011 ООО "Терминал-Барнаул" (Покупатель) и фирмой "Кристалл-Джермани", Германия, (Продавец) заключен контракт N GL01 на поставку товара, согласно которому тип продукции, цены и технические характеристики товара согласовываются сторонами и определяются в спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Грузополучателем по контракту является предприниматель Велиева Ф.Т. (г. Барнаул). Конечное место доставки товара указывается в спецификации к контракту, составляемой на каждую поставку товара (пункты 4.4, 4.5 контракта (том 1, лист 28)).

Согласно спецификации от 19.09.2011 N 1 стороны договорились о поставке ларей холодильных, бывших в употреблении, по цене 480 евро за штуку (модели Paris 210 - 15 штук, модели Paris 185 - 30 штук). Условия поставки FCA Бриц, грузополучатель: индивидуальный предприниматель Велиева Ф.Т., место разгрузки: г.Набережные Челны, пос. Сидоровка, промзона. Поставка осуществляется автомобильным транспортом (том 1, лист 32).

Указанный товар 06.10.2011 отгружен фирмой "Кристалл-Джермани" в адрес предпринимателя Велиевой Ф.Т. (место разгрузки: г. Набережные Челны) и принят к перевозке по СМR 1123640 автотранспортным средством, имеющим государственный регистрационный номер О716МО190/ВС4962 (том 1, лист 103).

В графе 13 указанного СМR проставлена запись "Таможенный транзит не оформлять! Произведен выпуск до подачи ТД, статья 197 ТК ТС. Распоряжение ФТС от 02.04.2010 N 80-р". Таможенный орган назначения не указан.

Распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 N 80-р в отношении общества установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен, в частности, Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни (том 1, лист 27).

ООО "Интеллект Брокер" от имени ООО "Терминал-Барнаул" 07.10.2011 на таможенный пост Барнаульский предъявило обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.

По данному обязательству ООО "Терминал-Барнаул" просит в соответствии со статьей 197 ТК ТС и на основании статьи 41I Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) осуществить выпуск товаров, указанных в инвойсе от 06.10.2011, контракте от 19.09.2011 N GL01, накладной от 06.10.2011 N1123640 до подачи таможенной декларации.

В обязательстве указано, что товары предназначены для целей осуществления коммерческой деятельности (для продажи) и, что общество обязуется подать таможенную декларацию в срок до 10.11.2011.

В уплату таможенных платежей в размере 441 994 руб. 96 коп. по таможенной расписке N ТР-2618771 внесено обеспечение.

В этот же день, 07.10.2011 ООО "Терминал-Барнаул" обратилось в Себежскую таможню и на МАПП Бурачки Себежской таможни с заявлениями о принятии срочных мер для пропуска товара (ларей холодильных, б/у в количестве 45 штук), следующего через МАПП Бурачки Себежской таможни автотранспортным средством с государственным номером О716МО190/ВС4962 50 по СМR 1123640, без оформления процедуры "таможенного транзита" (том 1, листы 23, 24).

Обозначенное транспортное средство (государственный регистрационный номер О716МО190/ВС4962 50) в 9 час 58 мин 11.10.2011 прибыло на МАПП Бурачки Себежской таможни (том 1, лист 126).

На таможенном посту МАПП Бурачки принято решение об открытии процедуры таможенного транзита (том 1, лист 106), произведен расчет обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины.

Себежской таможней в ответ на обращение общества направлено 11.10.2011 письмо "О помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита" (том 1, листы 19-22).

Водителем указанного транспортного средства на имя начальника МАПП "Бурачки" 12.10.2011 подано заявление о направлении груза, следующего по СМR 1123640 на таможенный пост Себежский, который будет являться местом доставки (том 1, лист 108). В этот же день выпуск транспортного средства разрешен, товар направлен на таможенный пост Себежский (том 1, лист 126).

Не согласившись с действиями таможни, выразившиеся в помещении 12.10.2011 товара под таможенную процедуру таможенного транзита, совершенные таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни по указанию Себежской таможни, ООО "Терминал-Барнаул" обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно частям 1 и 2 статьи 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу.

Из содержания части 3 статьи 160 названного Кодекса следует, что в местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Как следует из материалов дела (том 1, лист 40) доставка товара из Германии на территорию таможенного союза осуществлялась автомобильным транспортом с пересечением границы Российской Федерации на российско-латвийском участке государственной границы в пунктах пропуска Терехово (Латвия) - Бурачки Себежской таможни (Россия).

Пунктом 3 части 1 статьи 4 ТК ТС закреплено, что ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пункт 5 части 1 статьи 4 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (части 1 и 3 статьи 174 ТК ТС).

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 185 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в частности, выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Кодекса.

В материалах дела усматривается, что распоряжением Федеральной таможенной службы от 02.04.2011 N 80-р в отношении ООО "Терминал-Барнаул" установлена специальная упрощенная процедура таможенного оформления, которая предусматривает выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Местом совершения таможенных операций при применении специальной упрощенной процедуры определен, в частности, Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни (том 1, лист 27).

В силу части 6 статьи 367 ТК ТС, части 8 статьи 322 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) общество может пользоваться установленным для него упрощением до истечения 90 дней после вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр уполномоченных экономических операторов (письмо ФТС от 24.02.2011 N 04-51/8186 (том 1, лист 121)).

Приказом ФТС РФ от 14.09.2011 N 1877 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов, который вступил в силу 05.01.2012 (письмо ФТС РФ от 21.12.2011 N 15-12/63213). Следовательно, на момент ввоза товара - 11.10.2011 общество пользовалось установленным для него упрощением.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 197 ТК ТС при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Таким образом, как правильно отметил суд первой инстанции, из содержания вышеуказанных норм следует, что для разрешения вопроса о выпуске товара необходимо его помещение под какую-либо таможенную процедуру с момента ввоза на территорию таможенного союза, заявленную либо в таможенной декларации, либо в обязательстве, предусмотренном частью 2 пункта 1 статьи 197 ТК ТС.

Статья 197 ТК ТС содержит требование о заявлении в обязательстве сведений о таможенной процедуре, под которую уполномоченным экономическим оператором будет помещаться товар до подачи таможенной декларации.

В соответствии с положениями данной статьи товары могут быть выпущены до подачи декларации на них под любую из процедур, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Следует учитывать также требования статьи 160 ТК ТС, в которой указаны таможенные операции, совершаемые в местах прибытия.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается именно на декларанта (статья 205 ТК ТС).

В рассматриваемом случае ООО "Терминал-Барнаул" не представило доказательств того, что на момент прибытия транспортного средства на территорию таможенного союза товар им был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Апелляционная коллегия поддерживает позицию таможенного органа о том, что упрощенная процедура выпуска товаров до подачи декларации на товар не может осуществляться в то время, когда товар находится не территории иностранного государства.

Ссылка общества на обязательство о подаче таможенной декларации (том 1, лист 25) правомерно признана судом первой инстанции неосновательной, поскольку в нем не соблюдены требования пункта 2 части 1 статьи 197 ТК ТС, так как не указано под какую таможенную процедуру помещен товар и в каком режиме Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни выпустил 07.10.2011 товар, еще не прибывший на территорию Таможенного союза. Помимо того, отсутствует указание на таможенную процедуру и в письменном подтверждении факта выпуска товаров, направленном Барнаульским таможенным постом в Себежскую таможню 07.10.2011 (том 1, листы 110, 111).

Кроме того, ни статьей 41 ТК ТС, ни статьей 86 Закона N 311-ФЗ не предусмотрено такое специальное упрощение, как "Выпуск товара до его прибытия на территорию таможенного союза".

Довод общества о том, что форма обязательства утверждена приказом ФТС РФ от 05.09.2006 N 842, суд не принимает, поскольку данная форма утверждалась до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в целях реализации положений статьи 150 ТК ТС, не предусматривающей в качестве обязательного условия указание на таможенную процедуру, под которую помещаются товары.

Спорная декларация подана обществом в таможенный орган 07.11.2011, в то время, как ввоз товара был осуществлен 11.10.2011 и ни в одном из представленных документов не содержалось сведений о том, под какой таможенный режим товар был помещен и в каком таможенном режиме выпущен.

В силу части 5 статьи 160 ТК ТС доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении их не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Статьей 215 ТК ТС предусмотрено, что таможенным транзитом является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе, через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется, в частности, при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В данном случае, как правильно отметил суд первой инстанции, на территорию таможенного союза прибыл иностранный товар, ранее не помещенный ни под какую таможенную процедуру, следовательно, помещение указанного товара в месте прибытия по таможенную процедуру таможенного транзита соответствовало таможенному законодательству.

Довод общества о том, что товар был выпущен Барнаульским таможенным постом и Себежская таможня это не оспорила, не принимается апелляционной коллегией, поскольку данное обстоятельство выходит за рамки заявленных требований по делу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Выводы суда, изложенные в решении от 26.04.2012, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда апелляционная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26 апреля 2012 года по делу N А52-5062/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Барнаул" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

В.И. Смирнов Н.С. Чельцова