Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2012 г. N 20АП-3369/12

г. Тула

19 июля 2012 г.

Дело N А54-3541/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Стахановой В.Н., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глебовой Л.Д., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3369/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 мая 2012 года по делу N А54-3541/2012 (судья Ушакова И.А.), принятое по заявлению ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (ОГРН 1056204000049) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН 1046209031440), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее - Общество, ОАО "РЭСК") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - Управление, пенсионный фонд) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.02.2012 N 072/026/595-2011, принятого по результатам выездной проверки.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24 мая 2012 года по делу заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в их отсутствие в порядке ст.ст. 266, 156 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что в период с 20.10.2011 по 05.12.2011 Управлением ПФР в городе Рязани проведена выездная проверка в отношении ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам выездной проверки составлен акт от 11.01.2012 N 072/026/595-2011.

Решением от 09.02.2012 N 072/026/595-2011 плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в общей сумме 6320,16 руб. за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислены пени в общей сумме 3821,74 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 27073,2 руб.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области. В удовлетворении жалобы решением от 19.03.2012 N 6 отказано.

Полагая, что решение пенсионного фонда не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выплаченные работникам организации суточные не подлежат обложению страховыми взносами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым отнесены и организации.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (в том числе указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ) в силу части 1 статьи 7 этого Закона признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных, в том числе, в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определены в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Частью 2 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ также предусмотрено, что при уплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные расходы, в том числе расходы по найму жилого помещения. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими Федеральными законами.

В соответствии со статьей 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения указанных расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, расходы по оплате суточных.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Следовательно, для организаций, финансируемых не из бюджета, нормы суточных устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом и ограничены только минимальным размером.

Приказом от 30.03.2010 N 45А/Х в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" в целях упорядочения расчетов по служебным командировкам с 1 апреля 2010 г. введено Положение о направлении работников ОАО "РЭСК" в служебные командировки, которым определены порядок направления работников Общества в служебные командировки, а также порядок компенсации им расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе порядок выплаты работникам суточных.

Разделом 1 Положения определено, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также служебная однодневная поездка в пределах до 100 км от места постоянной работы до места назначения и возвращение обратно командировкой не считается.

Нормы расходов на выплату суточных установлены приказом ОАО "РЭСК" от 29.12.2006 N 180 А/х и составляют: 200 руб. - норматив суточных по Рязанской области, 700 руб. - для лиц, командированных в другие города.

Таким образом, локальными нормативными актами ОАО "РЭСК", принятыми в соответствии со ст. 168 ТК РФ, определен порядок направления работников Общества в служебные командировки, порядок компенсации им расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе предусматривающий обязанность работодателя выплачивать работникам суточные при однодневных командировках, а также установлен размер выплаты суточных.

Как следует из материалов дела, все служебные командировки работников Общества, по которым осуществлялась выплата суточных, и в отношении которых возник спор, оформлены соответствующими первичными документами, в том числе командировочными удостоверениями (т.1, л.д. 89-153, т. 2, л.д. 1-137, т.3, л.д. 1-142, т. 4, л.д. 1-111), позволяющими определить маршрут служебной поездки работника.

К командировочным удостоверениям представлен сравнительный анализ однодневных командировок работников ОАО "РЭСК" в 2010 г. с указанием расстояния до места назначения, согласно которому все соответствующие поездки осуществлялись на расстояние свыше 100 км от места постоянной работы. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в которых работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Пунктом 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, установлено, что срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Таким образом, работодателю предоставлено право локальными нормативными актами определить порядок, размер выплаты суточных и обязанность возмещать дополнительные расходы за каждый день нахождения работника в командировке.

На основании изложенного довод апелляционной жалобы о том, что оплата суточных в размере 136 800 руб. при фактическом нахождении работников организации в однодневных командировках не относится к компенсационным выплатам, и указанная сумма подлежит включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, отклоняется.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как то предусмотрено ст. 71 АПК РФ, нормы материального права применены верно.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 269 п. 1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 мая 2012 года по делу

N А54-3541/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 АПК РФ кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

В.Н. Стаханова Г.Д. Игнашина