Письмо Правительства РФ от 12 октября 2007 г. N 4242п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 446555-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности", внесенный членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ю.Н. Солониным и депутатом Государственной Думы Б. Л. Резником"

Письмо Правительства РФ от 12 октября 2007 г. N 4242п-П4
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 446555-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности", внесенный членам Совета Федерации В.А. Озеровым, Ю.Н. Солониным и депутатом Государственной Думы Б.Л. Резником"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Проект разработан в целях уточнения компетенции органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности. Проектом предлагается внести изменения в соответствующие статьи Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) в части исключения из функций муниципальной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны мероприятий, связанных с организацией пожаротушения.

Абзацем семнадцатым статьи 1 Закона установлено, что к первичным мерам пожарной безопасности относится "реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения".

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14 и 16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности отнесено к вопросам местного значения поселения и городского округа.

Пунктом 1 статьи 1 проекта предлагается из абзаца семнадцатого статьи 1 Закона слова "являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения" исключить.

Одновременно проектом предлагается новая редакция статьи 11.1 Закона, в которой целью создания муниципальной пожарной охраны является обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Пунктом 3 статьи 1 проекта предлагается исключить из мероприятий, входящих в компетенцию добровольных пожарных, деятельность по тушению пожаров, исключив из абзаца второго статьи 13 Закона слова "и (или) тушению".

Предлагаемые проектом изменения вступают в противоречие с положениями статьи 4 Закона, согласно которой одной из основных задач пожарной охраны (в т.ч. муниципальной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны) является организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Кроме того, вышеизложенные положения проекта создают коллизию со статьей 3 Закона, в соответствии с которой к основным элементам системы пожарной безопасности относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, а одной из основных функций системы является тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект данного федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков