Заключение на проект федерального закона N 345955-4 "О внесении изменения в часть шестую статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу подсудности отдельных категорий исков) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 345955-4 "О внесении изменения в часть шестую статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу подсудности отдельных категорий исков)

Названным проектом федерального закона предполагается изменить редакцию части 6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допустив предъявление исков о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости в суд по месту жительства истца.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что законодатель подразумевал эту норму при принятии Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако синтаксическое ее строение допускает двоякое толкование. Суды принимают решения не в пользу истцов.

Комитет отмечает, что рассматриваемая норма не имеет того смысла, который в нее вкладывает автор законопроекта. Суды правильно ограничительно толкуют эту норму.

Соглашаясь с существованием проблемы защиты нарушенных трудовых прав, Комитет считает, что представленный законопроект не сопровождается достаточным финансово-экономическим обоснованием. Изменения должны быть ограниченными четко определенным перечнем категорий дел. В данном случае альтернативная подсудность станет скорее правилом, чем исключением. Перераспределение нагрузки судов, которое произойдет в результате принятия законопроекта, может привести к лишению их возможности рассматривать дела.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 345955-4 "О внесении изменения в часть шестую статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников