Заключение на проект федерального закона N 345955-4 "О внесении изменения в часть шестую статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу подсудности отдельных категорий исков) (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 29 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/4143
по проекту федерального закона N 345955-4 "О внесении изменений в часть шестую статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
(первое чтение)

Ознакомившись с проектом названного федерального закона, сообщаем следующее.

Действующая часть шестая статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из ее буквального смысла и во взаимосвязи с аналогичным положением статьи 138 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливает альтернативную подсудность только для исков о восстановлении трудовых и иных (пенсионных, жилищных, имущественных) прав граждан, ущемленных в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражей либо незаконного наложения административного взыскания в виде ареста.

Предлагаемое проектом расширение указанного перечня и введение альтернативной подсудности для всех истцов, требующих восстановления трудовых, пенсионных и жилищных прав, а также возврата имущества или его стоимости, сделает общие правила подсудности, указанные в статье 28 ГПК Российской Федерации, скорее исключением, чем правилом. Кроме того, это может привести к путанице, поскольку часть исков, перечисленных в части шестой статьи 29 ГПК Российской Федерации, пересекается с перечнем исков исключительной подсудности, перечисленных в статье 30 ГПК Российской Федерации (иски о праве на жилое помещение, иски о правах на недвижимое имущество, иски об освобождении имущества от ареста) и подлежащих рассмотрению по месту нахождения имущества.

Следует обратить внимание, что проектная редакция части шестой статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после слов "а также" не соответствует формулировке статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев