Письмо Правительства РФ от 15 октября 2007 г. N 4265п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 404999-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Гудковым, В.В. Бобыревым"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) статьей, предусматривающей определение содержания основных понятий, используемых в целях Закона.

Предлагаемое законопроектом определение охранной деятельности (абзац пятый законопроекта) не учитывает положений статьи 3 Закона, согласно которым к деятельности частных охранных предприятий отнесена и деятельность, осуществляемая указанными предприятиями при реализации предоставленного им Законом права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. При этом оказание такого содействия, по смыслу Закона, может осуществляться и на безвозмездной основе.

В связи с тем, что целью законопроекта является законодательное закрепление понятий, имеющих однозначное толкование, представляется целесообразным уточнить содержание понятия "охраняемые объекты" (абзац восьмой законопроекта) с учетом положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и сформулировать его, используя категории "недвижимое" и "движимое" имущество.

Понятия "пропускной режим" и "внутриобъектовый режим" уже используются Федеральным законом "О ведомственной охране".

Предложение авторов законопроекта о закреплении данных понятий в Законе не вызывает возражений. При этом целесообразно содержание понятия "внутриобъектовый режим", предлагаемого законопроектом, привести в соответствие с содержанием понятия "внутриобъектовый режим", используемого в указанном Федеральном законе.

Кроме того, по законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков