Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 184681-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, П.В. Крашенинниковым, Л.В. Пепеляевой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 184681-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, П.В. Крашенинниковым, Л.В. Пепеляевой

Досье на проект федерального закона

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" обусловлено необходимостью обеспечить соответствие проекту федерального закона "Об опеке и попечительстве" других федеральных законов. Данный законопроект, как и проект федерального закона "Об опеке и попечительстве", принимается в рамках Плана подготовки законопроектов рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере семейной политики организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года семьи.

Законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации. Законопроект детализирует положения статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о распоряжении имуществом подопечных. В частности, предлагается уточнить пределы, в которых опекун без согласия органа опеки и попечительства может расходовать средства подопечного.

Предусматривается изменение норм о патронаже над дееспособными гражданами (статья 41 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и приведение указанных положений в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об объеме дееспособности физических лиц.

Законопроект конкретизирует положения статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации о порядке установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, о правах, обязанностях и ответственности опекунов и попечителей. Предлагается, в частности, назначать опекуна ребенку, достигшему 10 лет, с его согласия, не допускать передачу братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам ребенка. В законопроекте четко разграничены полномочия родителей и опекуна (попечителя) ребенка на период осуществления опеки (попечительства) в тех случаях, когда родители не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах.

Учитывая разнообразие получивших распространение в регионах России форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, проект закрепляет возможность установления опеки (попечительства) над детьми по договору. Такая новелла будет способствовать снижению числа детей, воспитывающихся в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей.

В Семейный кодекс Российской Федерации предлагается ввести специальную главу, посвященную устройству детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их правам, а также правам и обязанностям указанным учреждениям по воспитанию, образованию, защите и представительству прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, контролю за их деятельностью.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 184681-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, П.В. Крашенинниковым, Л.В. Пепеляевой.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников