Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2012 г. N 10АП-3383/12

г. Москва

13 июля 2012 г.

Дело N А41-34453/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Мордкиной Л.М., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (СНТ "Надежда", ИНН: 5038040435, ОГРН: 1035007559850) - председатель правления Канаева Р.А. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

от заинтересованного лица (ООО "СК-Спектр М") - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Канаевой Р.А. - Канаева Р.А. (паспорт),

от Канаева И.Е. - Канаева Р.А., представитель по доверенности N 77НП 8227667 от 03.09.2009

от Ашихмина В.М. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Столяровой Л.В. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Кеменова В.Д. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Вафиной Р.М. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Кошелевой Т.С. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Коноваловой И.В. - Коновалова И.А. (паспорт), Коновалов И.В., представитель по доверенности б/н от 11.07.2012,

от Лобовой И.П. - Лобова И.П. (паспорт),

от Свиридовой С.Д. - Свиридова С.Д. (паспорт),

от Администрации Пушкинского района Московской области - Соломатин В.А., представитель по доверенности N 59 от 29.12.2011,

от ТУ Росимущества в Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Солодихин В.Е., представитель по доверенности N 01-12/442/32 от 16.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Надежда" на решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2012 по делу N А41-34453/11, принятое судьей Сергеевым Г.А.,

по заявлению СНТ "Надежда" к ООО "СК-Спектр М", ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, при участии третьих лиц - Канаевой Р.А., Канаева И.Е., Ашихмина В.М., Столяровой Л.В., Кеменова В.Д., Вафиной Р.М., Кошелевой Т.С., Коноваловой И.В., Лобовой И.П., Свиридовой С.Д., Администрации Пушкинского района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", о признании недействительными сведений ГКН о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Надежда" (далее - СНТ "Надежда"), обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "СК - Спектр М" (далее - ООО "СК - Спектр М"), федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее -ФБУ "Кадастровая палата") с требованиями о признании недействительными сведения ГКН по земельному участку с кадастровым номером 50:13:060147:33

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Пушкинского района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", Канаева Р. А., Канаев И. Е., Ашихмина В. М., Столярова Л. В., Кеменов В. Д., Вафина Р. М., Кошелева Т. С., Коновалова И. В., Лобова И. П., Свиридова С.Д.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СНТ "Надежда" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель СНТ "Надежда" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Канаевой Р.А., Канаева И.Е., Коноваловой И.В., Лобовой И.П., Свиридовой С.Д. в своих выступления поддержали позицию СНТ "Надежда".

Представитель Администрации Пушкинского района Московской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "СК-Спектр М", ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, Ашихмин В.М., Столярова Л.В., Кеменов В.Д., Вафина Р.М., Кошелева Т.С., ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, каких-либо ходатайств не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, СНТ "Надежда" на основании постановления Главы Администрации п. Лесной Пушкинского района Московской области N 8 от 21.01.1993 на праве постоянного (бессрочного) пользования представлен земельный участок площадью 3,8 га., расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесной (Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования от 26.01.1993 N 192).

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области от 18.11.2008, определением Пушкинского городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области от 13.01.2009 за СНТ "Надежда" признано право собственности на земельный участок площадью 47936 кв. м. (6627 кв.м. площадь земельного участка общего пользования СНТ "Надежда", 41309 кв.м. площадь садовых участков, принадлежащих членам СНТ "Надежда").

11.10.2007 земельный участок с кадастровым номером 50:13:060146:348 общей площадью 6627 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет.

На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 18.11.2008, определения суда Московской области от 13.01.2009, Постановления Главы городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области от 01.02.2011 N 9, Постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 26.09.2008 N 2022 СНТ "Надежда" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.02.2011 50-АБ N 624866 на земельный участок с кадастровым номером 50:13:060146:348, общей площадью 6627 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.п. Лесной., северная часть поселка.

СНТ "Надежда" обратилось в Управление Роснедвижимости по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

15.05.2009 Управлением Роснедвижимости по Московской области принято решение об отказе в проведении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:060146:348, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:060146:348 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33 площадью 139 га, поставленного на кадастровый учет 05.04.2005.

Считая, что наличие в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:13:060147:33 препятствует в постановке на кадастровый учет земельного участка СНТ "Надежда" с кадастровым номером 50:13:060146:348, товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку имеется спор относительно границ земельного участка, принадлежащего товариществу на праве собственности, то его рассмотрение в рамках главы 24 АПК РФ невозможно, т.е. заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции положенные в основу решения основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 524,34 га, постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области от 28.07.1992 N 1126 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Радиоцентру N 1 производственного объединения радиовещания и радиосвязи N 1 Минсвязи РСФСР под специальное строительство из земель Гослесфонда в Пушкинском районе.

На основании данного постановления предприятию выдан государственный акт на право пользования землей N МО-13-7-51 (государственная регистрация от 29.07.1992 N 51 в Книге записей Государственных актов на право пользования землей).

Земельный участок, общей площадью 524,34 га, поставлен на государственный кадастровый учет от 12.08.2004, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от 26.06.2008 N 131108-4980, ему присвоен кадастровый номер 50:13:06 01 47:0035,

Постановлениями главы Пушкинского района Московской области от 29.08.2002 N 2123 "О резервировании земельного участка площадью 170 га в пос. Лесной для проведения проектных и изыскательских работ" и от 17.03.2005 N 716 "Об утверждении границ земельного участка площадью 139,33 га, расположенного по адресу: М.О., Пушкинский район, вблизи пос. Лесной", на основании решения конкурсной комиссии от 12.06.2002 N1И и инвестиционного контракта N169/13-02 от 17.09.2002, за ООО "СК - Спектр М", как за победителем конкурса, был зарезервирован участок площадью 170 га для подготовки проекта малоэтажной застройки на всей территории, а также проведения инженерно-изыскательских и проектных работ, в результате которых комитету по управлению имуществом надлежало заключить договор аренды земельного участка с ООО "СК - Спектр М", были утверждены границы данного земельного участка с учетом санитарно-защитных и охранных зон газопровода высокого давления.

Доказательств заключения договора аренды с ООО "СК - Спектр М" в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Согласно п.п. 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями, далее Закон N221-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции, границы земельного участка СНТ "Надежда" с кадастровым номером 50:13:060146:348 не установлены. Решение Пушкинского городского суда Московской области от 18.11.2008 по иску СНТ "Надежда" о восстановлении утраченного судебного производства, на которое ссылается заявитель, не содержит координат поворотных точек границ земельного участка СНТ "Надежда".

Иных доказательств, подтверждающих установление в предусмотренном законом порядке границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:060146:348, ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

В связи с чем, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что доводы товарищества о нарушении его прав и законных интересов наличием сведений, содержащиеся в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:13:060147:33, носят предположительный характер и не обоснованы.

В соответствии со статьей 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 названной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области от 31.3.1998 N 445 право постоянного бессрочного пользования Радиоцентра N 1 производственного объединения радиовещания и радиосвязи N 1 Минсвязи РСФСР на земельный участок площадью 170 га, изымаемый у Радиоцентра не прекращено. ФГУП "РГРЦ" является правопреемником Радиоцентра N 1 производственного объединения радиовещания и радиосвязи N 1 Минсвязи РСФСР.

Из пояснений представителя ФГУП "РГРЦ" следует, что от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 170 га, поставленного впоследствии на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 50:13:06 01 47:33, Радиоцентр N 1 не отказывался, а также указал, на отсутствие смежных границ между земельным участком, принадлежащим заявителю, и земельным участком с кадастровым номером 50:13:06 01 47:33 (ранее входившего в состав земельного участка общей площадью 524,34 га с кадастровым номером 50:13:06 01 47:35).

Сведений в ЕГРП в отношении правообладателя земельным участком 50:13:06 01 47:33 не содержится.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно статье 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Однако, доказательств того, что спор относительно границ земельного участка, принадлежащего СНТ "Надежда" на праве собственности, являющихся смежными с границами земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33, урегулирован в установленном законом порядке, ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что товарищество не лишено права обратиться в арбитражный суд к лицу (лицам), полагающим себя правообладателем (правообладателями) земельного участка с кадастровым номером 50:13:06 01 47:33, с требованием об установлении границы, принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка, и смежного земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33, либо заявить о признании за СНТ "Надежда" права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33.

Поскольку разрешение спора о границах земельного участка или праве на часть земельного участка в силу п.п. 52-65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в рамках главы 24 АПК РФ невозможно, то заявителем избран ненадлежащий способ защиты.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, требования товарищества по существу сводятся к необходимости снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:13:060147:33, сведения о котором в ГКН, по его мнению, носили временный характер.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Из кадастрового дела и паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 19.08.2005 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:060147:33 был внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2004.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Следовательно, в силу п. 1 ст. 45 Закона N 221-ФЗ о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:13:060147:33, считается ранее учтенным.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные СНТ "Надежда" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2012 года по делу N А41-34453/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Л.М. Мордкина Е.Е. Шевченко