Пояснительная записка к проекту федерального закона N 410826-4 "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

С 1 января 2007 года вступил в силу пункт 6 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", вводящий обязанность адвокатов страховать риск своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

При этом в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" адвокат осуществляет страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи в соответствии с федеральным законом.

Из сопоставления указанных норм вытекает вывод о необходимости принятия специального федерального закона, регулирующего порядок и условия обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов.

На это указано и в Федеральном законе "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 31.12.1997 года N 157-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.06.2004 года N 57-ФЗ). В соответствии с п. 4 этого закона условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. При этом в данной статье перечислены вопросы, подлежащие обязательному законодательному регулированию.

До настоящего времени федеральный закон, регламентирующий порядок и условия обязательного страхования ответственности адвокатов не принят, что лишает адвокатов практической возможности выполнять профессиональную обязанность по страхованию своей имущественной ответственности.

При этом в случае профессиональной необходимости адвокат вправе в соответствии с п. 3 ст. 45 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" добровольно страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности, заключая договоры страхования на приемлемых для них условиях.

При разработке страхового продукта по обязательному страхованию профессиональной ответственности адвокатов адвокатское сообщество, страховщики и эксперты столкнулись с большим количеством трудноразрешимых проблем внутреннего и внешнего характера, что с учетом масштабности и сложности их решения существенно затрудняет принятие специального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов, а также не позволяет спрогнозировать временные рамки его разработки и принятия.

В связи с объективной невозможностью практического применения подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в отсутствие соответствующего нормативно-правового регулирования, действие указанного пункта необходимо приостановить вплоть до принятия специального закона о страховании ответственности адвокатов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Депутат Государственной Думы

A.M. Макаров