Пояснительная записка к проекту федерального закона N 430418-4 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на поддержание социального статуса и авторитета спортсменов высокого класса, систематически занимающихся каким - либо видом спорта, регулярно выступающих за Российскую Федерацию на международных соревнованиях, имеющих спортивное звание не ниже звания "Мастер спорта России".

Спорт высоких достижений в нашей стране - не имеющий еще до настоящего времени должной правовой регламентации тяжелый труд, сопряженный, зачастую, с получением серьезных пожизненных травм, в отдельных случаях - влекущий смерть спортсмена.

Статус спортсмена высокого класса достигается ежедневными изнуряющими физическими тренировками, начиная с детского возраста; еженедельными перелетами, продолжительным проживанием вне дома на спортивно - тренировочных базах.

Возраст 25-27 лет, в большинстве случаев, является окончанием спортивной карьеры спортсменов в Российской Федерации.

В стране пока нет еще такого количества спортивных команд, в которых вчерашние олимпийские чемпионы, чемпионы мира и Европы могли бы продолжить свою спортивную деятельность в качестве тренеров.

Особенно тяжелое положение в реализации своих возможностей у спортсменов, которые участвуют в Параолимпийских и Сурдоолимпийских играх, являются их призерами.

И молодые люди, с детства, реализовывавшие спортивную карьеру, представляющие Россию на международных соревнованиях и завоевывающих# для нее авторитет, не имеющие времени на получение высшего образования, часто оказываются в ситуации "вне общества".

В действующем Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" уже заложены некоторые льготы спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы по видам спорта, предусмотренным олимпийской программой, предусматривающие за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение нуждающихся жильем по месту их жительства, медицинское и санаторно-курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющих высшего образования.

В Закон "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском образовании" вносятся изменения в виде дополнения в части принятия спортсменов, завоевавших звания олимпийских чемпионов, занявших вторые и третьи места на Олимпийских играх, завоевавших звания чемпионов Параолимпийских, Сурдоолимпийских игр, занявших вторые и третьи места на Параолимпийских и Сурдоолимпийских играх, занявших первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы по видам спорта, предусмотренным олимпийской программой, в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования без вступительных испытаний.

Реализация изменений в указанные законы повысит в глазах российского общества авторитет государства, проявляющего заботу и благодарность к выдающимся спортсменам в виде предоставления льгот и возможностей по дальнейшей личностной реализации, поддержании реноме "спортсменов высоких достижений" по окончании их спортивной карьеры.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Предусмотренное ст.ст. 1-3 указанного проекта Федерального# закона (далее - Федеральный# закон) бесплатное обучение спортсменов, завоевавших звания олимпийских чемпионов, занявших вторые и третьи места на Олимпийских играх, завоевавших звания чемпионов Параолимпийских, Сурдоолимпийских игр, занявших вторые и третьи места на Параолимпийских, Сурдоолимпийских играх, завоевавших звания чемпионов мира, занявших вторые и третьи места на чемпионатах мира по олимпийским видам спорта, завоевавших звания чемпионов Европы, занявших вторые и третьи места на чемпионатах Европы по олимпийским видам спорта, и не имеющих высшего образования, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, направляемых на финансирование обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования студентов, указанных в абзаце 3 пункта 2 статьи 41 Закона Российской Федерации "Об образовании". Обучение указанных студентов осуществляется за счет средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете, поэтому введение в действие Федерального# закона не повлечет создание дополнительных учебных мест, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Так, в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" за счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее, чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

Согласно статистическим данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2005 г. население Российской Федерации составило 143 500 000 человек.

143 500 000 : 10 000 х 170 = 2 439 500

То есть, за счет средств федерального бюджета подлежит финансированию обучение не менее 2 439 500 студентов. Между тем, согласно статистическим данным Федеральной службы государственной статистики в государственные и муниципальные высшие учебные заведения Российской Федерации в 2004/2005 учебном году было принято только 1 394 000 студентов, в том числе и на платной основе.

Чемпионами и призерами XVIII летних Олимпийских игр в Афинах (2004 год) стали 190 человек, чемпионами и призерами XX зимних Олимпийских игр в Турине - 41 человек. В 2004 году чемпионами и призерами чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта стали 41 человек (в это количество не включены чемпионы и призеры Олимпийских игр).

Проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части предоставления жилых помещений жилищного фонда предусматривает новые расходы или увеличение существующих расходов, финансируемых из средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании", в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 32 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.