Заключение на проект федерального закона N 399028-4 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 7 июня 2007 г. N вн2.2-1/2349
по проекту федерального закона N 399028-4 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенному Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
(первое чтение)

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

1. Законопроектом предлагается дополнить статью 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" положением, согласно которому запрещается привлечение инвалидов к работам, выполняемым вахтовым методом, работам, связанным с вредными, тяжелыми, опасными и иными особыми условиями труда.

Признавая важность затронутой законопроектом проблемы о запрещении привлечения инвалидов к определенным видам работ, необходимо отметить, что введение нормы, не учитывающей волеизъявление (согласие) инвалидов на привлечение к работам, выполняемым вахтовым методом, при возможности выполнения таких работ с учетом состояния здоровья инвалидов, вряд ли будет способствовать созданию инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

2. Регулированию труда лиц, работающих вахтовым методом, посвящена глава 47 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 297 - 302) (далее - ТК РФ). Статьей 298 ТК РФ предусмотрены ограничения на работы вахтовым методом, поэтому норму о запрещении привлечения инвалидов к работам, выполняемым вахтовым методом необходимо включить также в указанную статью ТК РФ, так как согласно части третей статьи 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ.

3. В целях приведения терминологии законопроекта в соответствии# с ТК РФ следует слова "работам, связанным с вредными, тяжелыми, опасными и иными особыми условиями труда" заменить словами "к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (см. статьи 146, 147 ТК РФ).

4. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен иной срок вступления в силу. Полагаем, что в данном случае нет оснований для отступления от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статья 2 настоящего законопроекта является излишней.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков