Заключение
Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва
от 5 июля 2007 г. N вн.3.6-13/317
по проекту федерального закона N 434407-4 "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о подследственности дознавателей органов службы судебных приставов), внесенный Правительством Российской Федерации
В соответствии с решениями Совета Государственной Думы от 05.06.2007 г. (протокол N 247) и от 03.07.2007 г. (протокол N 255) Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей (соисполнитель) рассмотрел проект указанного федерального закона и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается внести изменение в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), которое предполагает передачу в подследственность дознавателей органов службы судебных приставов уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
В частности, предлагается изменить редакцию п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, дополнив перечень уголовных дел, подследственных дознавателям органов службы судебных приставов, составами преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей".
Это предложение продиктовано сложившейся правоприменительной практикой и направлено на совершенствование механизма взыскания алиментов.
Согласно действующей редакции п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ данная категория дел относится к подследственности дознавателей органов внутренних дел.
Однако специфика этой категории дел заключается в том, что возбуждение уголовного дела возможно только при наличии установленного злостного характера уклонения от уплаты алиментов.
При получении исполнительного документа судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и принимает меры для своевременного взыскания алиментов. В случаях, когда лицо уклоняется от уплаты алиментов, судебный пристав должен принять соответствующие меры для взыскания алиментов с неплательщика: вынести предупреждение об уголовной ответственности, рассмотреть вопрос о возможности привлечения должника к административной ответственности, объявить должника в розыск, выяснить причины неуплаты и т.д.
В случаях, когда лицо продолжает уклоняться от уплаты алиментов, судебный пристав проводит по данному факту соответствующую проверку. После установления злостного характера уклонения от уплаты алиментов судебный пристав направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Таким образом, все основные мероприятия по проверке факта злостного уклонения от уплаты алиментов производит судебный пристав, который затем обязан передать все материалы в органы внутренних дел для проведения дознания.
К сожалению, практика показывает, что действующее положение о подследственности тормозит производство по данной категории дел, до суда доходят далеко не все дела, по которым судебными приставами были подготовлены представления о возбуждении уголовного дела. Все это свидетельствует о необходимости изменения сложившейся ситуации.
Представляется, что предлагаемое изменение послужит повышению эффективности механизма взыскания алиментов, позволит значительно сократить сроки проведения дознания, исключит дублирование мероприятий, проводимых службой судебных приставов и органами внутренних дел.
Помимо совершенствования механизма исполнения судебных решений, предлагаемое изменение подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, направлено, в том числе и на защиту права на получение содержания несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Такой подход следует признать справедливым и обоснованным.
Исходя из изложенного, Комитет по делам женщин, семьи и детей поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 434407-4 "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенного Правительством Российской Федерации.
Председатель |
Е.Ф. Лахова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.