Заключение на проект федерального закона N 382090-4 "О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанности адвоката) (не действует)

Заключение
по проекту федерального закона N 382090-4 "О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 382090-4 "О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Залепухиным и А.В. Митрофановым.

Законопроектом предлагается новая редакция части седьмой статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого, кроме случаев физической невозможности исполнить обязанности защитника (тяжелая болезнь адвоката или членов его семьи) и при наличии согласия подозреваемого, обвиняемого.

По существу законопроекта представляется необходимым отметить следующее.

По мнению Комитета, законопроект фактически подменяет понятие "право на отказ от исполнения обязанностей защитника" понятием "невозможность исполнения обязанностей защитника". Запрет отказа адвокатом от принятой на себя защиты является концептуальным положением уголовно-процессуального законодательства, гарантирующим подозреваемому, обвиняемому установленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 48) право на получение квалифицированной юридической помощи. Именно в силу этого в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (часть седьмая статьи 49) и Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (подпункт 6 пункта 4 статьи 6) установлено императивное правило о том, что адвокат ни при каких обстоятельствах не вправе отказаться от принятой на себя защиты.

Что касается вопроса, связанного с физической невозможностью исполнения защитником своих обязанностей, то подобного рода случаи в достаточной степени урегулированы статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Так, согласно частям третьей и четвертой указанной статьи в случае неявки приглашенного защитника или невозможности участвующего в уголовном деле защитника в течение установленного Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации срока принять участие в производстве конкретного процессуального действия (в том числе в случае задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу) дознаватель, следователь или суд принимают меры по назначению защитника, а при отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника - проводят соответствующие процессуальные действия без участия защитника, за исключением предусмотренных законом случаев.

Таким образом, внесение указанного изменения в часть седьмую статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации представляется излишним.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 382090-4 "О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников