Заключение на проект федерального закона N 282221-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 282221-4
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (об освобождении организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход# от обязанности применения контрольно-кассовой техники), внесен Амурским областным Советом народных депутатов,
первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается предоставить организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, право осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, при условии выдачи ими документов, подтверждающих оплату приобретенных товаров (работ, услуг).

Альтернативными по отношению к рассматриваемому законопроекту являются следующие проекты федеральных законов: N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", внесенный депутатами Государственной Думы А.М. Макаровым, А.Ю. Воробьевым, В.С. Груздевым, А.Б. Коганом, Ю.В. Васильевым, Г.Я. Хором, В.Б. Шубой, Р.В. Кармазиной, В.А. Южилиным, Н.С. Максимовой, И.Н. Габдрахмановым, С.В. Чижовым, Б.Н. Пастуховым, П.Б. Шелищем, Л.В. Говоровым, В.Л. Горбачевым; N 336155-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", внесенный Белгородской областной Думой; N 453486-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", внесенный Алтайским краевым Советом народных депутатов.

В целом поддерживая предложение, содержащееся в законопроекте, Комитет обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 7 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения. Вместе с тем законопроект фактически предусматривает право осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, в том числе и при осуществлении указанными лицами видов предпринимательской деятельности, в отношении которых налогоплательщики обязаны уплачивать налоги в соответствии с общим режимом налогообложения. Таким образом, реализация предлагаемой меры может иметь негативные последствия в сфере администрирования налогов, уплачиваемых в соответствии с общим режимом налогообложения.

Кроме того, необходимо отметить, что одним из последствий принятия рассматриваемого законопроекта явилось бы ухудшение положения плательщиков единого налога, осуществляющих виды деятельности, поименованные в пункте 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а также находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, учитывая, что в соответствии с действующим порядком право указанных субъектов предпринимательской деятельности не применять контрольно-кассовую технику не обусловлено обязанностью выдачи покупателям каких-либо документов.

Принимая во внимание, что альтернативный рассматриваемому законопроекту проект федерального закона N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" позволяет обеспечить поддержку малому бизнесу без возможных негативных последствий как для государства, так и для субъектов предпринимательской деятельности, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 282221-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев