Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 г. N 09АП-15598/12 (ключевые темы: государственная кадастровая оценка - кадастровая стоимость земельного участка - муниципальная собственность - государственный кадастр недвижимости - плата за пользование)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 г. N 09АП-15598/12

23 июля 2012 г.

Дело N А40-3898/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2012 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 23.07.2012 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Кораблевой М.С., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровым П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КВАНТА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2012 г..,

принятое судьей Пуловой Л.В.

по делу N А40-3898/12

по иску Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская обл., г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943)

к ООО "КВАНТА" (123298, г. Москва, ул. Маршала Малиновского, д. 6,стр. 1, оф. 3, ОГРН 1097746132175)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца: неявка,

от ответчика: Залетова И.А. по дов. от 23.01.2012 г..,

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области предъявило иск к ООО "КВАНТА" о взыскании 3492412,58руб. стоимости неосновательного обогащения в виде экономии (сбережения) денежных средств вследствие осуществления без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований бесплатного пользования в период с 05.05.2009 г.. по 07.09.2011 г.. расположенным в кадастровом квартале N 64:40:020214 земельным участком площадью 49309кв.м., а также начисленных за период с 11.01.2010 г.. по 09.11.2011 г.. в связи с просрочкой в возврате неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 326302,14руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2012 г.. (т. 1 л.д. 118-119) иск удовлетворен.

На состоявшееся Решение Ответчиком подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 1-3).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик требования и доводы жалобы поддержал, в отношении неявившегося Истца суд располагает сведениями о его надлежащем извещении о времени и месту судебного разбирательства (т. 2 л.д. 82, 83).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения.

Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

Установлено, что 05.05.2009 г.. в ЕГРП зарегистрирован переход к ООО "КВАНТА" права собственности на объекты недвижимости по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, а именно: нежилое одноэтажное здание (склад сборно-разборный N 2) (литер Е) общей площадью 474,2кв.м., 2 резервуара (литер Ш 1) автоматической насосной станции пенного пожаротушения общей площадью 278,6кв.м., нежилое одноэтажное здание (литер Ш 2) автоматической насосной станции пенного пожаротушения общей площадью 100,9кв.м., двухэтажное нежилое здание технологической котельной (литер А 5) общей площадью 400,7кв.м., нежилое одноэтажное здание кузнечно-штамповочного цеха (литер И) общей площадью 14033,4кв.м., нежилое трехэтажное здание бытового корпуса кузнечно-штамповочного цеха (литер Г) общей площадью 3868кв.м., открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальто-бетонная площадка) (литер Ц) общей площадью 4620кв.м. (т. 1 л.д. 13-19).

Для эксплуатации данных объектов недвижимости ООО "КВАНТА" запросило предоставление ему Балаковским муниципальным районом Саратовской области в аренду земельного участка площадью 49309кв.м. с кадастровым N 64:40:020214:125.

Поскольку государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, и поскольку указанный земельный участок расположен в поселении, то в силу ч. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение данным земельным участком отнесено к компетенции органов местного самоуправления указанного поселения, от имени которого соответствующие функции осуществляет Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Основания, по которым у одного лица может возникнуть право пользования имуществом другого лица, в силу ст. 2 ГК РФ регулируются гражданским законодательством.

Между тем ни по одному из установленных ГК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов оснований (аренда, безвозмездное пользование, др.) Балаковский муниципальный район Саратовской области Ответчику права пользования земельным участком площадью 49309кв.м. с кадастровым N 64:40:020214:125 не предоставлял.

Однако в период с 05.05.2009 г.. по 07.09.2011 г.. Ответчик при отсутствии на то установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований фактически использовал расположенный в кадастровом квартале N 64:40:020214 земельный участок площадью 49309кв.м. для эксплуатации расположенных на нем принадлежащих Ответчику объектов недвижимости.

Данное обстоятельство Ответчиком не оспаривается.

В связи с чем Ответчик обогатился от использования данного земельного участка и в силу ст. 1102 ГК РФ обязан возместить собственнику неосновательно сбереженное в размере, определяемом по правилам ч. 2 ст. 1105 ГК РФ.

Поскольку земельный участок использовался для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, то в силу п. 1 ст. 36, п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость использования такой земли является регулируемой применительно к абз. 2 ч. 1 ст. 424 ГК РФ, т.е. подлежит определению исходя из размера предписанного действующим законодательством размера оплаты.

В силу п. 2, 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", годовой размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области утверждены Постановлением Правительства Саратовской обл. от 07.07.2009 г.. N 270-П, которыми кадастровая стоимость 1кв.м. земельного участка в кадастровом квартале N 64:40:020214 заявленного вида разрешенного использования составила 1510,04руб.; соответственно, причитающаяся с Ответчика плата за пользование земельным участком площадью 49309кв.м. за заявленный период составила 3492412,58руб. (расчет - т. 1 л.д. 4).

Судами первой и апелляционной инстанции за отсутствием установленных ст.ст. 143, 144 АПК РФ отклонено ходатайство Ответчика о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Саратовской области дела N А57-1910/12 по иску ООО "Кванта" о признании недостоверными внесенных в Государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 64:40:020214:125, определенных на основании утвержденных Постановлением Правительства Саратовской обл. от 07.07.2009 г.. N 270-П результатов государственной кадастровой оценки земель в части сведений о кадастровой стоимости земли в кадастровом квартале N 64:40:020214 (т. 1 л.д. 36-43).

По смыслу нормы п. 2 ст. 66 ЗемК РФ в системе иных норм действующего законодательства, когда величина кадастровой стоимости земельного участка входит в состав правовой нормы (например, регулирующей обязанность по уплате арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности), и когда такая норма подлежит применению к правоотношениям, возникшим после того, как органами исполнительной власти субъектов РФ утвержден средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки земель, то к соответствующим правоотношениям подлежит применению та величина кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой содержатся в акте органа исполнительной власти субъектов РФ об утверждении результатов государственная кадастровая оценка земель.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в Постановлении от 21.09.2010 г.. N 3709/10 по делу N А46-9432/2009, по смыслу норм п. 5 ст. 65, п. 2 ст. 66 ЗемК РФ, нормативным основанием показателя государственной кадастровой оценки земель, с которой связаны различные правовые последствия для правообладателей земельных участков, в частности, плата за землю, - является кадастровая стоимость земельных участков, указанная в акте органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, принятого по итогам государственной кадастровой оценки земель; под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта РФ, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Таким образом, поскольку Правительство Саратовской обл. Постановлением от 07.07.2009 г.. N 270-П утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской обл., исходя из которых установлен определенный удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, о взыскании оплаты за пользование которым заявлен иск, то соответствующий показатель подлежит применению постольку, поскольку нормативный правовой акт органа государственной власти субъекта РФ, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки земель, не оспорен.

Даже если удовлетворение требований, заявленных по делу N А57-1910/12, повлечет внесение изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г.. N 270-П (в части величины государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастровом квартале N 64:40:020214), и, как следствие, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 64:40:020214:125 (т. 1 л.д. 36-43), то соответствующие изменения не будут иметь обратную силу.

Так, в силу нормы ст. 13 ГК РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным только в случаях, предусмотренных законом.

Однако нормы гл. 23 АПК РФ (ст. 191, 192 АПК РФ) позволяют обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим, но не недействительным.

В силу ст. 195 ГК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанный арбитражным судом недействующим, не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда и должен быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В силу установленного ст. 10 ГК РФ правового регулирования допустимо, чтобы нормативный правовой акт, признанный арбитражным судом недействующим по иску заинтересованного лица, в другом деле по спору данного конкретного лица с соответствующим издавшим оспоренный нормативный правовой акт публичным образованием из неисполнения гражданско-правового обязательства не подлежал применению не с момента вступления в законную силу решения суда о признании нормативного правового акта недействующим, а с момента обращения с соответствующим требованием в суд.

Однако по настоящему делу возможность такого применения ст. 10 ГК РФ исключена, т.к. Балаковский муниципальный район Саратовской области требует взыскания с ООО "КВАНТА" платы за пользование земельным участком за период с 05.05.2009 г.. по 07.09.2011 г.., тогда как с иском о признании недостоверными внесенных в Государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, определенных на основании утвержденных Постановлением Правительства Саратовской обл. от 07.07.2009 г.. N 270-П результатов государственной кадастровой оценки земель, ООО "КВАНТА" обратилось только 10.01.2012 г.., т.е. по истечении периода, о взыскании оплаты за который заявлен иск, поэтому удовлетворение или отказ в удовлетворении иска по делу N А57-1910/12 никак не предопределяет обоснованность или необоснованность заявленных по настоящему делу требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2012 г.. по делу N А40-3898/12 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Кораблева М.С. Левина Т.Ю.