Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2012 г. N 17АП-6205/12

г. Пермь

19 июля 2012 г.

Дело N А60-6884/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мармазовой С.И.

судей Нилоговой Т.С., Снегура А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Пыленковой Т.А.

при участии:

от истца - закрытого акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ЗАО "Регионгаз-инвест"): Звонарёва А.С. (паспорт, доверенность от 21.11.2011)

от ответчика - муниципального образования "Город Ирбит" (МО "Город Ирбит"): Майфата А.В. (удостоверение N 229, доверенность от 11.01.2010)

от третьего лица - муниципального автономного учреждения "Служба заказчика Южного района муниципального образования "Город Ирбит" (МАУ "Служба заказчика Южного района муниципального образования "Город Ирбит"): не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - МО "Город Ирбит"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 апреля 2012 года, принятое судьёй И.А.Краснобаевой

по иску ЗАО "Регионгаз-инвест" (ОГРН 1026602949251, ИНН 6659075136)

к МО "Город Ирбит"

третье лицо - МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит"

о взыскании 16 084 766 руб. 54 коп.,

установил:

ЗАО "Регионгаз-инвест" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МО "Город Ирбит" (далее - ответчик) о взыскании субсидиарно 16 084 766 руб. 54 коп. в связи с принятием решения о ликвидации МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит".

Определением от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит" (л.д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2012 иск удовлетворён (л.д. 185-190).

МО "Город Ирбит", не согласившись, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на нормы абз. 5 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 12 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и указывает, что ответчик не несёт субсидиарной ответственности по обязательствам третьего лица, возникшим после 01.01.2011.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, вывод суда первой инстанции о злоупотреблении правом со стороны ответчика противоречит материалам дела; доказательства того, что действия ответчика привели к недостаточности имущества третьего лица для удовлетворения требований кредиторов, не представлены.

ЗАО "Регионгаз-инвест" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, полагает, что в настоящем случае подлежат применению нормы п. 6 ст. 63 ГК РФ, направленные на защиту имущественных интересов кредиторов ликвидируемого казённого предприятия или учреждения, чьи требования не были удовлетворены за счёт средств должника. В оспариваемом ответчиком решении отсутствует вывод о том, что действия именно ответчика привели к недостаточности имущества для удовлетворения требований кредитора. Судом была отмечена неразумность действий ответчика и злоупотребление им правом на применение мер защиты.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда отставить без изменения.

Третье лицо (МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит"), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило, что в порядке ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования "Город Ирбит" создано постановлением Администрации муниципального образования г.Ирбит N 675 от 15.04.2009 (л.д. 163-164).

Постановлением Администрации муниципального образования г.Ирбит от 17 марта 2011 года N 319 "О ликвидации муниципального автономного учреждения "Служба заказчика южного района Муниципального образования "Город Ирбит" принято решение о процедуре ликвидации МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования "Город Ирбит", сообщение о ликвидации опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" от 28.09.2011 N 38 (345) - (л.д. 59).

ЗАО "Регионгаз-инвест" 07.11.2011 направило в ликвидационную комиссию заявление, которое было получено председателем ликвидационной комиссии 24.11.2011, о сумме требований ЗАО "Регионгаз-инвест" к МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит" в размере 19 850 938 руб. 96 коп. для включения в ликвидационный баланс (л.д. 50-58).

28.12.2011 ликвидационной комиссией утверждён промежуточный баланс, согласно которому сумма активов МАУ "Служба заказчика южного района МО г.Ирбит" составляет 5810 тыс. рублей, а сумма кредиторской задолженности ликвидируемого муниципального автономного учреждения составляет 30808 тыс. руб., в том числе перед поставщиками и подрядчиками - 24176 тыс. руб. (л.д. 60-63).

Задолженность МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г. Ирбит" перед ЗАО "Регионгаз-инвест" составляет 16 084 766 руб. 54 коп. и установлена следующими исполненными должником частично судебными актами: решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-51734/2009 от 27.01.2010 (л.д. 10-11), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36909/2011 от 13.01.2012 (л.д. 31-33), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-51739/2009 от 26.12.2009 (л.д. 12-14), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-37634/2011 от 30.12.2011 (л.д. 34-36), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-1207/2010 от 19.02.2010 (л.д. 17-18), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-51725/2009 от 22.01.2010 (л.д. 15-16), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36898/2011 от 08.12.2011 (л.д. 37-39), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36900/2011 от 06.12.2011 (л.д. 40-42), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-51727/2009 от 28.12.2009 (л.д. 24-26), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36927/2011 от 21.11.2011 (л.д. 43-44), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-51753/2009 от 14.01.2010 (л.д. 19-21), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36892/2011 от 05.12.2011 (л.д. 45-47), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-9563/2010 от 27.05.2010 (л.д. 22-23), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36893/2011 от 05.12.2011, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36926/2011 от 28.11.2011 (л.д. 48-49), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-70444/2006 от 11.10.2006 (л.д. 29-30), решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-43781/2009 от 24.11.2009 (л.д. 27-28).

По причине отсутствия у МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г.Ирбит" денежных средств для погашения требований истца последний обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за счет средств собственника учреждения- МО "Город Ирбит".

Суд первой инстанции принял во внимание факт недостаточности денежных средств у МАУ "Служба заказчика южного района МО "Город Ирбит" для погашения требований истца и удовлетворил заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) принятого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счёт собственника имущества учреждения.

Пунктами 1, 2, 6 ст. 63 и п. 5 ст. 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Истец названное требование выполнил, направив в ликвидационную комиссию заявление 07.11.2011, которое было получено председателем ликвидационной комиссии 24.11.2011.

Из промежуточного баланса, утверждённого ликвидационной комиссией 28.12.2011,следует, что сумма активов МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г.Ирбит" составляет 5810 тыс. рублей, сумма кредиторской задолженности составляет 30808 тыс. руб., в том числе перед поставщиками и подрядчиками - 24176 тыс. руб.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, правомерно удовлетворил исковые требования, поскольку денежных средств у МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования г.Ирбит" для погашения требований истца недостаточно, поэтому требования подлежат удовлетворению за счёт собственника учреждения МО город Ирбит на основании п. 6 ст.63 ГК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик не несёт субсидиарной ответственности по обязательствам третьего лица, возникшим после 01.01.2011, отклоняется, так как основан на неверном толковании норм права.

Пунктами 12, 13 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлено, что положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

По настоящему делу заявлены требования в соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ в связи с недостаточностью у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что вывод суда первой инстанции о злоупотреблении правом со стороны ответчика противоречит материалам дела, доказательства того, что действия ответчика привели к недостаточности имущества третьего лица для удовлетворения требований кредиторов, не представлены, отклоняются.

Согласно п.3 ст.55 Устава Муниципального образования город Ирбит в соответствии с решениями главы Муниципального образования город Ирбит от имени Муниципального образования город Ирбит администрация учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.

Постановлением Администрации муниципального образования г.Ирбит от 17 марта 2011 года N 319 "О ликвидации муниципального автономного учреждения "Служба заказчика южного района Муниципального образования "Город Ирбит" принято решение о процедуре ликвидации МАУ "Служба заказчика южного района муниципального образования "Город Ирбит".

Статьей 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" предусмотрено, что признание автономного учреждения банкротом невозможно.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что принимая решение о ликвидации учреждения, в отсутствие правовой возможности признать автономное учреждение банкротом, учредитель обязан компенсировать кредиторам такого учреждения, задолженность в порядке, установленном п.6 ст.63 ГК РФ, иное должно рассматриваться как злоупотребление правом, нарушающим интересы кредиторов.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Муниципальное образование "Город Ирбит" в силу положений пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 апреля 2012 года по делу N А60-6884/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.И.Мармазова

Судьи

Т.С.Нилогова А.А.Снегур