Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 г. N 12АП-4817/12

г. Саратов

31 июля 2012 г.

Дело N А57-14752/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от индивидуального предпринимателя Проскуриной Раисы Владимировны - Маликов В.В., доверенность от 22.12.2011,

от индивидуального предпринимателя Сосновцевой Гюльнары Андреевны - Царук Д.В., доверенность от 30.11.2011,

от Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Чурилин Д.В., доверенность N 01-03/57 от 15.06.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Проскуриной Раисы Владимировны, индивидуального предпринимателя Сосновцевой Гюльнары Андреевны

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2012 года по делу N А57-14752/2011, судья Яценко Е.В.,

по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, ИНН 6450011003 ОГРН 1036405000280)

к индивидуальному предпринимателю Проскуриной Раисе Владимировне, индивидуальному предпринимателю Сосновцевой Гюльнаре Андреевне,

третьи лица: Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, ИНН 6455038129 ОГРН 1046405508918)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Проскуриной Раисе Владимировне об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 25 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:39, путем возложения на предпринимателя Проскурину Р.В. обязанности снести мини- магазин, расположенный по адресу: г.Саратов, ул. Танкистов, д.57. расположенный на данном земельном участке.

В рамках дела N А57-1285/2012 в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сосновцевой Гюльнаре Андреевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 56 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:32, путем возложения на предпринимателя Сосновцеву Г.А. обязанности снести мини-магазин, расположенный по адресу: г.Саратов, ул. Танкистов, д.57.

Определением Арбитражного суда от 13 января 2012 г. дела N А57-14752/2011 и N А57-1285/2012 объединены в одно производство с присвоением номера дела А57-14752/2011.

Представитель администрации в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно которому просил устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 25 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:39, путем возложения на предпринимателя Проскурину Р. В. обязанности снести мини- магазин, расположенный по адресу: г.Саратов, ул. Танкистов, д.57, а также устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 56 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:32, путем возложения на предпринимателя Сосновцеву Г.А. обязанности снести мини-магазин, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, д.57.

Уточненные исковые требования были приняты судом к производству.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2012 года по делу N А57-14752/2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Предприниматель Проскурина Р.В., не согласившись с принятым по делу решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Предприниматель Сосновцева Г.А. также не согласилась с принятым решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В ходе осмотра земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", проведенного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель от 07.06.2011 и от 14.07.2011 было установлено, что на земельном участке площадью 25 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:39 и смежном с ним земельном участке площадью 56 кв.м., с кадастровым номером 64:48:03 02 26:32, расположенных по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 57 в Кировском районе установлены два торговых павильона (мини-магазина), принадлежащих предпринимателям.

Администрация, указывая на то, что предприниматели используют земельные участки без законных оснований, обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, в отношении которых администрация просит устранить препятствия в пользовании, относятся к категории земель, собственность на которые не разграничена, а, следовательно, администрация обладает полномочиями по распоряжению такими землями.

В соответствии с пунктом 1 решения Саратовской Городской Думы N 47-562 от 18.02.2010 года органом, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области, является Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предприниматели, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылаются на то, что спорные земельные участки им предоставлены на основании договоров аренды.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы предпринимателей, указав на незаключенность этих договоров в связи со следующим.

На основании постановления мэра города Саратова N 585-8 от 04.09.2000 предпринимателю Проскуриной Р.В. было предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 25 в Кировском районе занимаемый временным мини-магазином.

Во исполнение данного постановления 04.10.2000 между Администрацией г.Саратова (арендодатель) и предпринимателем Проскуриной Р.В. (арендатор) был подписан договор аренды N 3290 земельного участка находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 25 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030226:39, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 25 в Кировском районе под предприятие торговли и общественного питания временный мини - магазин.

Согласно п. 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок не менее чем один год, подлежат государственной регистрации за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации договора аренды земельного участка от 04.10.2000 N 3290, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о его незаключенности.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что письмом от 16.11.2010 г.. N 02-07/07-17772 администрация уведомила предпринимателя Проскурину Р.В. о расторжении договора аренды от 04.10.2000 N3290, об отказе от договора аренды и предложила освободить земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи, в том состоянии, в котором он был получен, с учетом нормального износа.

Таким образом, предприниматель Проскурина Р.В. не обладает правами на земельный участок площадью 25 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030226:39, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 25 в Кировском районе г. Саратова и обязана была освободить земельный участок по требованию администрации.

На основании постановления мэра города Саратова N 735-427 от 29.11.2000 предпринимателю Сосновцевой Г.Ю. (фамилия изменена согласно заключению брака серии I-PY N 333415 Черний Г.А.) было предоставлено право аренды сроком на 3 года на земельный участок площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 57 в Кировском районе для реконструкции временного мини-магазина.

Во исполнение данного постановления 30.08.2001 между администрацией (арендодатель) и предпринимателем Черний Г.А. (арендатор) был подписан договор аренды N 2634 земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 56 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:030226:32, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 57 в Кировском районе, под предприятие торговли и общественного питания для реконструкции временного мини - магазин.

В силу отсутствия доказательств государственной регистрации указанного договора, суд первой инстанции на основании ст. 609, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации признал его незаключенным.

Кроме того, письмом от 17.05.2011 г.. N 02-05/07-7099 администрация уведомила предпринимателя Сосновцеву Г.Ю. о расторжении договора аренды от 30.08.2001 г.. N2634, об отказе от договора аренды и предложила освободить земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи, в том состоянии, в котором он был получен, с учетом нормального износа.

Следовательно, предприниматель Сосновцева Г.Ю. также в отсутствии правовых оснований использует земельный участок площадью 56 кв.м., кадастровый номер 64:48 03 02 26:32, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Танкистов, 57 в Кировском районе г. Саратова.

Факт принадлежности спорных объектов предпринимателям последними не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств невозможности демонтажа спорных объектов без причинения ущерба остановочному комплексу.

Таким образом, учитывая отсутствие у предпринимателей прав на земельные участки, на которых расположен их павильоны, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Доводы апелляционных жалоб несостоятельны и подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2012 года по делу N А57-14752/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина