Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 09АП-20358/12

г. Москва

09 августа 2012 г.

Дело N А40-16746/12-51-96

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,

судей: Банина И.Н., Катунова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лущицким Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - Открытого акционерного общества специального машиностроения и металлургии "Мотовилихинские заводы"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2012 г.

по делу N А40-16746/12-51-96, принятое судьей Васильевой Т.В.,

по иску Открытого акционерного общества специального машиностроения и металлургии "Мотовилихинские заводы" (ОГРН 1025901364708, 614014, Пермский край, г. Пермь, ул. 1905 года, д. 35)

к Министерству обороны Российской Федерации

(ОГРН 1037700255284, 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

о взыскании компенсации за предоставленное жилье,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: Горбунов А.М., представитель по доверенности от 23.12.2011 г..;

ответчика: Пакова Ю.В., представитель по доверенности от 21.10.2011 г..;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мотовилихинские заводы" (далее ОАО "Мотовилихинские заводы") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 4.570.000 руб. компенсации за предоставленное жилье.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2012 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Мотовилихинские заводы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об ее удовлетворении.

Ответчик в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу.

В ОАО "Мотовилихинские заводы" создано и действует военное представительство 1103 ВП Министерства обороны Российской Федерации.

Военные представительства Министерства обороны России в соответствии с пунктами 1, 2 Положения о военных представительствах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804, входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п. 1 Положения о военных представительствах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804 военные представительства создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации.

В соответствии с пунктом 16 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804, руководители организаций для создания условий работы военных представительств обеспечивают их жилыми помещениями для военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей по нормам, установленным законодательством Российской Федерации, за счет жилищного фонда организаций. Стоимость предоставляемых военнослужащим в постоянное пользование жилых помещений компенсируется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно пункту 18 Инструкции, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей военных представительств Министерства обороны Российской Федерации обеспечиваются жилыми помещениями за счет жилищного фонда организаций, где содержатся военные представительства, с компенсацией стоимости этих помещений Министерством обороны Российской Федерации через виды Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации.

Однако Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1297 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" признан утратившим силу.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, служебных жилых помещений.

Названный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный номер 18841, опубликован в "Российской газете" 29 октября 2010 г., N 246.

С изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" существенно изменился порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган).

В п. 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1455 установлено, что ДЖО МО РФ осуществляет свои функции через четыре специализированные организации:

- ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Западное РУЖО" МО РФ);

- ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации;

- ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации;

- ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. N 1550 утверждена Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, письмом исх.N 194/01/1034 от 14.09.2010 Заместитель министра обороны РФ известил всех руководителей Главных центральных управлений МО РФ об изменениях по распределению жилых помещений военнослужащим ВС РФ (л.д.71-72).

Между тем, в период с 01 по 03 ноября 2010 ОАО "Мотовилихинские заводы" по договорам купли-продажи приобрело квартиры на общую сумму 4.480.000 руб. (л.д.11-22). Право собственности на приобретенное имущество было зарегистрировано за истцом 18.01.2011 и 01.02.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.23-25).

По договорам безвозмездной передачи жилого помещения, вышеуказанные квартиры 21.01.2011, 01.02.2011, 21.01.2011 (л.д.26-34) были переданы подполковнику Герберу В.Л., Майору Луценко С.А., майору запаса Козинову Э.А., которые впоследствии зарегистрировали за собой право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.35-37).

Истец просил взыскать с ответчика 4.570.000 руб., из которых: 4.480.000 руб. - стоимость квартир (л.д.38-40), 90.000 - расходы по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.41-49).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в материалах дела одобрения действий неуполномоченного лица от имени Министерства обороны РФ, с учетом разъяснения п.1 Информационного письма ВАС РФ N 57 от 23.10.2000 г.. "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации", является основанием для отказа в иске.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку истец не был наделен полномочиями по решению вопроса о предоставлении жилых помещений военнослужащим в период после издания Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455.

При указанных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2012 г.. по делу N А40-16746/12-51-96 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества специального машиностроения и металлургии "Мотовилихинские заводы" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

И.Н. Банин В.И. Катунов