Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2012 г. N 13АП-10712/12

г. Санкт-Петербург

13 июля 2012 г.

Дело N А56-6756/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Абрамовой Ю.Б. по доверенности от 13.09.2011

от ответчика (должника): Князевой Ю.А. по доверенности от 23.05.2012 N 02-02/111

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10712/2012) (заявление) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2012 по делу N А56-6756/2012 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Российские железные дороги"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения от 11.01.2012 N 1245

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, место нахождения: г. Москва, ул. Новая Басманная, дом 2) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 190068, г. Санкт-Петербург, ул. Глинки, лом 8, лит. А) (далее - Управление) от 11.01.2012 N 1245 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 10.04.2012 в удовлетворении заявления отказано. С Управления в пользу Общества взыскано 2 000 руб.. расходов по государственной пошлине.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить в части отказа в признании недействительным решения Управления и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вынесение Управлением 11.01.2012 решений N 9 и N 1245 (исправленное) об отказе в привлечении Общества к ответственности не свидетельствуют о том, что оспариваемое Обществом решение от 11.01.2012 N 1245 о привлечении к ответственности отменено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Управления просил решение суда оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи Закона 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. N 339-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2011 года) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен указанной нормой закона.

Как следует из материалов дела, Общество (в лице Санкт-Петербургской Дирекции материально-технического обеспечения - обособленного структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "РЖД") в установленный срок представило в Управление индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2011 года.

При осуществлении контрольных мероприятий Управление выявило, что в представленных сведениях указаны недостоверные сведения об уплаченных суммах страховых взносов. Указанные в отчетности суммы об уплате страховых взносов превышают начисления застрахованных лиц.

Управлением составлен акт камеральной проверки от 30.11.2011 N 1245 и вынесено решение от 11.01.2012 N 1245 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 61 542,23 руб.

Считая решение Управления недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что 11.01.2012 Управлением приняты решения N 9 и N 1245 (исправленное) об отказе в привлечении страхователя к ответственности. Следовательно, первоначально принятое решение от 11.01.2012 N 1245 о привлечении к ответственности - отменено.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба Общества подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения недействительным требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что Общество своевременно представило в Управление исправленные сведения, в связи с чем, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования(часть 3 стать 17 Закона N 27-ФЗ).

Следовательно, одно из условий для признания ненормативного правового акта недействительным - несоответствие закону, установлено судом и подтверждено материалами дела.

В то же время суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое Обществом решение не нарушает его прав и законных интересов, поскольку решениями Управления от 11.01.2012 N 9 и N 1245 (исправленное) решение от 11.01.2012 N 1245 о привлечении страхователя к ответственности отменено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда.

Решениями N 9 и N 1245 (исправленное) от 11.01.2012 отказано в привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с представлением в установленные сроки исправленной отчетности. При этом, ни решение N 9 от 11.01.2012, ни решение N 1245 (исправленное) от 11.01.2012 не отменяют вынесенное ранее Управлением решение N 1245 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Вывод суда о том, что решение N 1245 от 11.01.2012 о привлечении к ответственности отменено, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, наличие неотмененного решения N 1245 от 11.01.2012 о привлечении Общества к ответственности нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, заявление Общества о признании недействительным решения N 1245 от 11.01.2012 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в обжалуемой части - отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2012 по делу N А56-6756/2012 в обжалуемой части отменить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 11.01.2012 N 1245 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева Е.А. Сомова