Письмо ГТК РФ от 12 июля 2000 г. N 10-18/19336 "О направлении Порядка"

Начальник Управления таможенных режимов генерал-лейтенант таможенной службы

А.Г. Васильев

Порядок
информационного обмена таможенных органов по вопросам организации деятельности таможенных брокеров
(утв. ГТК РФ 29 июня 2000 г.)

Настоящий Порядок информационного обмена таможенных органов по вопросам организации деятельности таможенных брокеров (далее - Порядок) разработан в целях унификации информационного обмена таможенных органов по вопросам деятельности таможенных брокеров и реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, в частности, главы 24, постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 873 "Об утверждении Положения о таможенном брокере" и приказа ГТК России от 15.06.98 N 392 "Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенных брокеров со стороны таможенных органов" (далее - Порядок лицензирования).

Настоящий Порядок регулирует сроки и форму информационного обмена таможенных органов при рассмотрении заявлений организаций на выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (далее - лицензия) и организации текущего контроля за деятельностью таможенных брокеров.

В процессе информационного обмена по вопросам организации деятельности таможенных брокеров принимают участие ГТК России, региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России (таможенные органы, принимающие решение о выдаче лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенных брокеров), а также таможни, которые в соответствие с пунктом 7 Порядка лицензирования, ведут учет операций таможенного брокера по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

До разработки автоматизированной системы учета и контроля за деятельностью таможенных брокеров со стороны таможенных органов информационный обмен таможенных органов осуществляется на бумажном носителе по определенным в приложениях формам.

Информационный обмен при рассмотрении заявления и принятия решения о выдаче организации лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

1. При рассмотрении заявления и принятия решения о выдаче организации лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера информационный обмен осуществляется:

а) между таможенными органами, принимающими решения о выдаче лицензии, и таможнями, в регионе деятельности которых заявитель предполагает осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера (далее - контролирующая таможня);

б) между таможенными органами, принимающими решения о выдаче лицензии, и Российской таможенной академией;

в) между ГТК России и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России.

2. Информационный обмен между таможенными органами, указанными в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с письмом ГТК России от 18.11.98 N 01-15/24086 "О работе таможенных органов с таможенными брокерами".

В процессе рассмотрения заявления на выдачу лицензии таможенный орган, осуществляющий выдачу лицензии, направляет в контролирующую таможню запрос в произвольной форме.

Контролирующая таможня отвечает на запрос путем направления заполненной формы с пояснительной запиской (приложение 1).

3. Информационный обмен между таможенными органами, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется путем направления запроса в Российскую таможенную академию на предмет проверки заявленных сведений о специалистах по таможенному оформлению, состоящих в штате заявителя.

Ответом на запрос является письмо на бланке Российской таможенной академии, в котором она подтверждает наличие (отсутствие) у заявленных лиц квалификационных аттестатов специалиста по таможенному оформлению и отсутствие (наличие) информации, позволяющей (препятствующей) этим лицам выполнять операции по таможенному оформлению (приложение 2).

4. Информационный обмен между таможенными органами, указанными в подпункте "в" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется путем согласования принятия решения о выдаче лицензии, то есть направления в ГТК России форм (приложение 1 и 3) и пояснительной записки о готовности заявителя к выполнению функций в качестве таможенного брокера.

Согласованием решения о выдаче лицензии является письмо ГТК России, подписанное заместителем председателя ГТК России, в котором указана позиция ГТК России по конкретному заявителю.

5. В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения заявления на выдачу лицензии, информационный обмен между таможенными органами может осуществляться путем передачи необходимых документов по факсу с обязательной досылкой.

Информационный обмен при осуществлении контроля за деятельностью таможенных брокеров.

6. При осуществлении контроля за деятельностью таможенных брокеров информационный обмен осуществляется:

а) между региональными таможенными управлениями и таможнями, ведущими учет операций таможенного брокера по таможенному оформлению товаров и транспортных средств (п.7 Порядка лицензирования);

б) между ГТК России, региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России.

Основным таможенным органом, консолидирующим информацию о деятельности таможенных брокеров в подведомственном регионе, является региональное таможенное управление.

7. Информационный обмен между таможенными органами, указанными в подпункте "а" пункта 6 настоящего Порядка осуществляется путем регулярного представления таможенными в вышестоящее региональное таможенное управление отчетных данных о деятельности таможенных брокеров в подведомственном регионе по установленным формам (приложение 4) с пояснительной запиской таможни о ходе становления и развития таможенных брокеров, а также проблемах управленческого, правового и иного характера, наблюдаемых в работе с таможенными брокерами.

Указанная отчетная информация должна направляться в региональное таможенное управление ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

8. Информационный обмен между таможенными органами, указанными в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка, осуществляется путем регулярного предоставления региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, в ГТК России (Управление таможенных режимов) отчетных данных о деятельности таможенных брокеров в подведомственном регионе по установленным формам:

а) приложение 5 - ежемесячно, не позднее 15-го числа, следующего за отчетным, с пояснительной запиской о ходе становления и развития таможенных брокеров в подведомственном регионе, а также проблемах управленческого, правового и иного характера, наблюдаемых в работе с таможенными брокерами;

б) приложение 6, 7 - ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.

Заместитель председателя ГТК России генерал-полковник таможенной службы

В.В.Шпагин

Приложение 1

к Порядку информационного ...

Форма N 1С

Организация         _____________________________________________________

Контролирующий таможенный орган _________________________________________

Регион деятельности в качестве таможенного брокера ______________________

Начало контроля          00.11.98________________________________________

Окончание контроля       00.11.98________________________________________

N	Наименование данных	Данные о заявителе	Примечания
1. Сведения о структурном подразделении
	Вид структурного подразделения	Филиал
	Полное наименование подразделе- ния
	Сокращенное наименование
	Основные виды деятельности
	Место нахождения филиала
	Средства связи	телефон___, факс____ e-mail:
	Рублевый счет	N
	Валютный счет	N
2. Сведения о лицах, в чьи должностные обязанности будет входить обеспечение деятельности в качестве таможенного брокера
	Директор
	Заместитель директора
	Главный бухгалтер
	Заместитель директора
Сведения о специалистах по таможенному оформлению
	Специалист N 1
	Специалист N 2
	Специалист N 3
	Специалист N ...
3. Сведения о материально-техническом обеспечении
	Компьютеры
	Принтеры
	средства связи
	Модем
	Ксерокс
	Факс
	программный продукт
4. Сведения об условиях ведения учета и предоставления отчетности
	Местонахождение офиса
	Охранная сигнализация
	Несгораемые сейфы (ящики)
	Вневедомственная охрана
5. Дополнительная информация
	Деятельность на рынке таможен- ных услуг
	Другая информация
6.	Результат I этапа	"__________- зона"

Отдел (группа) таможенных режимов

____________  ______________________  _______________  __________________

должность        ф., и., о.              (подпись)         дата

ОБТП

____________  ______________________  _______________  __________________

должность        ф., и., о.              (подпись)         дата

Отдел таможенных платежей

____________  ______________________  _______________  __________________

должность        ф., и., о.              (подпись)         дата

Приложение 2

к Порядку информационного ...

Бланк

Российская таможенная академия подтверждает, что аттестат N _____ от _______ выдан специалисту ______(ф.и.о.)_____ на основании решения Центральной комиссии по аттестации специалистов по таможенному оформлению Государственного комитета Российской Федерации (протокол N __________ от________ ).

Также Российская таможенная академия информирует об отсутствии (о наличии) информации, препятствующей этим лицам выполнять операции по таможенному оформлению.

Приложение 3

к Порядку информационного...

Форма N 2С

Организация         _____________________________________________________

Начало контроля          00.00.00________________________________________

Окончание контроля       00.00.00________________________________________

N	Наименование	Вид	Примечания и пояснения
1. Анализ финансового состояния организации
	Уставной капитал (руб.)		Оплата - 100%
	Оборот за прошлый год (руб.)
	Коэффициент текущей ликвидности
	Коэффициент обеспеченности собственными средствами
	Заключение уполномоченного аудитора	Имеется (не имеется)
	Результат	устойчивое (неустой- чивое) предприятие
2. Анализ обеспечения обязательств перед таможенными органами
	Вид обеспечения
	Сумма обеспечения (руб.)
	Основные фонды (руб.)
	Материальные обязательства пе- ред третьими лицами (руб.)
	Чистые активы (руб.)
	Планируемая сумма таможенных платежей в год (руб.)
	Планируемая среднемесячная сумма таможенных платежей (руб.)
	Планируемый оборот при дея- тельности в качестве таможенно- го брокера (руб.)
	Индивидуальный финансовый рейтинг (ИФР) (руб.)		чистые активы, свободные от обязательств + обеспечение обязательств
3. Сведения о договоре страхования
	Страховая компания
	Сумма страхования
	Договора страхования
	Результат 2 этапа	"..... зона"

Таможенная инспекция

____________  ______________________  _______________  __________________

должность        ф., и., о.              (подпись)         дата

Отдел таможенных платежей

____________  ______________________  _______________  __________________

должность        ф., и., о.              (подпись)         дата

Приложение 4

к Порядку информационного...

         Отчет _______________ таможни ______________ управления

               наименование              наименование

    о деятельности таможенных брокеров за _______________ 200___ года

                                              месяц

N п/п	Наименование таможенного брокера	Номер копии лицензии	Количество оформленных ГТД			Сумма уплаченных таможенных платежей
			шт.	%	% роста	тыс.руб.	%	% роста
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Лицензии выданы ГТК России
1.
2.
3.
II. Лицензии выданы региональным таможенным управлением*
1.
2.
3.
Итого по тамо- жне:	по всем бро- керам			% декл.			% де- кл.

* - для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России - в т.ч. по лицензиям, выданным этой таможней.

1. Данные в разделах I и II сортируются по графам 4 и 5 начиная с максимального показателя по убыванию.

2. В графе 3 указывается номер копии лицензии таможенного брокера, а для "зонального" таможенного брокера - номер лицензии.

3. В графах 5 и 8 указывается процент от общего показателя всех таможенных брокеров по таможне.

4. В графах 5 и 8 "Итого по таможне" - процент от общего показателя всех декларантов по таможне.

5. В графах 6 и 9 - процент роста для данного таможенного брокера по сравнению с предшествующим отчетным периодом (в графе "Итого по таможне" - процент роста по всем брокерам по таможне).

Приложение 5

к Порядку информационного...

         Отчет ______________________________________ управления

                              наименование

         о деятельности таможенных брокеров (по копиям лицензий)

                   за ____________________ 200___ года

                           (месяц)

N п/п	Наименова- ние тамо- женного брокера	Номер копии лицен- зии	Наи- мено- вание тамо- жни	Количество оформлен- ных ГТД			Сумма уплаченных таможенных платежей
				шт.	%	% роста	тыс.руб.	%	% роста
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Лицензии выданы ГТК России
1.
2.
3.
II. Лицензии выданы региональным таможенным управлением
1.
2.
3.
Итого по РТУ	по всем брокерам				% декл.			% де- кл.

1. Данные в разделах I и II сортируются по графам 5 и 6 начиная с максимального показателя по убыванию.

2. В графе 3 указывается номер копии лицензии таможенного брокера, а для "зонального" таможенного брокера - номер лицензии.

3. В графе 4 указывается наименование таможни, в регионе деятельности которой действует таможенный брокер.

4. В графах 6 и 9 указывается процент от общего показателя всех таможенных брокеров по Управлению.

4. В графах 6 и 9 "Итого по РТУ" - процент от общего показателя всех декларантов по региону.

5. В графах 7 и 10 - процент роста для данного таможенного брокера по сравнению с предшествующим отчетным периодом (в графе "Итого по РТУ" - процент роста по всем брокерам по региону).

Приложение 6

к Порядку информационного ...

                                  Отчет

         __________________________________ управления (таможни)

                  наименование

      о деятельности таможенных брокеров за _____________ 2000 года

                                               квартал

N	Наименование таможенного органа*	Количество учас- тников ВЭД заре- гистрированных в таможенном ор- гане на 01.ХХ.2000	Общее количество таможенных броке- ров, действующих в подведомствен- ном таможенном органе на 01.ХХ.2000**	Общее количество участников ВЭД, обслуживаемых та- моженными брокера- ми***
1.	РТУ	Итог	Итог	Итог
2.	...таможня
3.	...таможня

* Указываются все без исключения таможни регионального таможенного управления.

** Указывается все таможенные брокеры, включая региональные и общероссийские, действующие в таможне на основании копий лицензий.

*** Данные берутся из отчетной информации, представляемой таможенными брокерами (выписки из книги реестра заключенных договоров за отчетный квартал).

Приложение 7

к Порядку информационного ...

          Отчет _____________________________________управления

                              наименование

        о выданных, аннулированных, отозванных лицензиях, а также

                           лицензиях, действие

           которых приостановлено за ______________ 2000 года

                                        квартал

N	Наименование таможенного органа*	Количество
1.		Выдано		Аннулиро- вано	Отозвано	Приостановлено
		Лицензий	Копий лицензий
2.	... таможня
3.	... таможня
	Итого

     * Указываются все без исключения таможни  регионального  таможенного

       управления