Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 17АП-7691/12

г. Пермь

13 августа 2012 г.

Дело N А71-4849/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Глазовская мебельная фабрика" (ОГРН 1021801092488, ИНН 1829008821): Григорьев М.Л., паспорт, доверенность от 16.12.2011;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики: Корепанов С.А., паспорт, доверенность от 20.12.2011

N 1;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 мая 2012 года

по делу N А71-4849/2012,

принятое (вынесенное) судьей Л.Ф.Мосиной

по заявлению ОАО "Глазовская мебельная фабрика" (ОГРН 1021801092488, ИНН 1829008821)

к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики

о признании недействительным решения,

установил:

ОАО "Глазовская мебельная фабрика" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (далее - управление, заинтересованное лицо) N 019/007/621-2011 от 02.12.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2012 заявление удовлетворено.

Суд признал недействительным решение заинтересованного лица о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.12.2011 N 24 и обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке распределения судебных расходов, суд взыскал с Управления в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению заинтересованного лица, стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, не входит в перечень не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), обязанность работодателя по ее выплате предусмотрена в разделе 4 коллективного договора, следовательно, на данные выплаты с учетом статьи 7 Закона N 212-ФЗ подлежат начислению страховые взносы.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в отношении ОАО "Глазовская мебельная фабрика" проведена выездная проверка по соблюдению Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 01.11.2011 N 019/007/621-2011.

По результатам выездной проверки с учетом возражений ОАО "Глазовская мебельная фабрика", принято решение N 019/007/621-2011 от 02.12.2011 о привлечении ОАО "Глазовская мебельная фабрика" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч.1 ст.47 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 16 411,2 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 80 761 руб., начислены пени по состоянию на 02.12.2011 в размере 4 руб.

Основанием для привлечения общества к ответственности, начисления страховых взносов и пени послужили выводы Управления Пенсионного фонда о том, что обществом, в нарушение Закона N212-ФЗ при определении базы для начисления страховых взносов исключена сумма 352 635 руб. стоимости санаторно-курортных путевок (далее - путевки) предоставленных работникам общества в рамках трудовых отношений.

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, приобретаемых организацией для физических лиц (своих работников) не была связана с трудовыми отношениями сторон, не была гарантирована ни трудовым, ни коллективным договором, не зависела от трудового вклада работника в производственную деятельность предприятия. Целью предоставления санаторно-курортной путевки являлось - оздоровление, которое не зависело от трудовых успехов работников.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. Указывает на тот факт, что проанализированное судом Положение о порядке, условиях распределения и оплаты путевок на санаторно-курортное лечение в 2010 году, является приложением N 7 к Коллективному договору. При этом в в силу положений Коллективного договора раздела "Социальные льготы и гарантии" - данная выплата отнесена к гарантии оплаты работодателем санаторно-курортного лечения сотрудников, то есть оплата произведена в рамках трудовых отношений и подлежит включению в базу при исчислении страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Закона N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 20 Закона N 165-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверенном периоде) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.

Таким образом в соответствии с Законом N212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовому договору.

Согласно статье 129 ТК РФ под заработной платой следует понимать вознаграждение за труд, компенсационные выплаты (доплаты, надбавки и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом из положений статьи 135 ТК РФ следует, что выплаты, которые производятся работодателем работнику устанавливаются коллективными договорами. При этом в силу требований статьи 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

Согласно статье 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Из анализа вышеназванных положений статей 43, 57, 135 ТК РФ, пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ следует, что к объекту обложения страховыми взносами относятся все виды выплат и иных вознаграждений, начисленных (выплачиваемых) плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, работающих по трудовым договорам, независимо от наличия или отсутствия указания на данные выплаты непосредственно в трудовом договоре.

Иное бы ставило в неравное положение субъектов обложения страховыми взносами.

В материалах дела имеется Положение о порядке, условиях распределения и оплаты путевок на санаторное лечение в 2010 году, являющееся приложением N 7 к Коллективному договору (л.д.9).

Пунктом 6 Положения предусмотрен перечень лиц, имеющих преимущественное право на приобретение путевок, а именно: по заключению профессиональных медосмотров, страдающие хроническими заболеваниями, ведущими к потере трудоспособности; занесенные на доску почета; ветераны предприятия; почетные доноры РФ, а также доноры, сдавшие безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам; со стажем работы не менее 3-х лет; не получившие санаторно-курортное лечение в предшествующие 2 года.

Путевки предоставляются с частичной оплатой в размере 15% от стоимости путевки (п.7 Положения).

Из протокола заседания комиссии по социальному страхованию следует, что на основании вышеуказанного Положения комиссией по заявлению работников распределены 18 путевок на санаторно-курортное лечение в 2010 году. При этом из 30 работников, подавших заявление, 14 - имеют преимущественное право на получение путевок, нарушителей трудовой дисциплины - нет.

Таким образом обязанность работодателя по предоставлению санаторно-курортных путевок работникам предусмотрена в Положении, являющемся приложением N 7 к коллективному договору. При этом при распределении путевок учитывается трудовой стаж, трудовой вклад работника, добросовестный труд (преимуществом обладают лица, занесенные на Доску почета, ветераны предприятия), а также отсутствие взысканий.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данные выплаты осуществлены по трудовому договору, то есть в рамках трудовых отношений с обществом

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г.. определен исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

По данному делу общество произвело оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников. Связь данных выплат с компенсационными выплатами в понятии статей 129, 164 ТК РФ отсутствует.

Таким образом спорные выплаты не могут рассматриваться в качестве компенсационных, освобождаемых от обложения страховыми взносами в соответствии с подпунктом "и" подпункта 2 пункта 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Учитывая, что выплаты в виде оплаты путевок работникам не поименованы в статье 9 Закона N 212-ФЗ, произведены в рамках трудовых отношений, соответственно, они подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Правильность расчета рассматриваемых в настоящем деле доначислений заявителем не оспаривается, начисление на сумму страховых взносов производных сумм пеней и штрафа соответствует положениям статей 25, 47 Закона N 212-ФЗ.

Довод общества о том, что с 01.01.2011 года Законом N 339-ФЗ были внесены изменения в пункт 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, согласно которым слова "по трудовым договорам" заменены на слова "в рамках трудовых отношений", в связи с чем указанные изменения не могут быть применены к правоотношениям по настоящему делу ( 2010 год), подлежит отклонению, так как существо правовой нормы исходя из понятия трудовых отношений, оснований их возникновения и без оформленного трудового договора при фактическом допуске к работе (статьи 15 и 16 ТК РФ), не изменяет.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 мая 2012 года по делу N А71-4849/2012 следует отменить. В удовлетворении заявленных требований обществу следует - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 2 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 мая 2012 года по делу N А71-4849/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Г.Н.Гулякова С.Н.Сафонова